如何處理未經許可組織現場表演?

未經職能機關書面批准就組織藝術表演可被罰款3500萬至4000萬元。

男歌手俊興在杭凱街私家陽台上組織的免費現場表演吸引很多觀眾。

男歌手俊興在杭凱街私家陽台上組織的免費現場表演吸引很多觀眾。

男歌手俊興未經權力機關的同意,就擅自在其私家(河內市還劍郡杭凱街)陽台上組織現場表演的消息吸引輿論的特別關注。還劍郡人委會告知,已對他予以處罰。

在法律方面,未經允許就在私家表演的行為是否違反法律?如果是, 則該男歌手須受到如何的處罰?

要組織藝術表演,須申請許可

男歌手俊興在私家陽台上組織藝術表演是值得受到歡迎的活動,而此次藝術表演活動不收門票,即是在全國慶祝國慶節的氣氛下為公眾服務的非利潤活動。

但藝術表演組織活動也必須遵守法律規定,而首先必須得到權力機關的書面批准。這不是對表演自由權的限制,而是為了便於權力機關的管理工作。在新冠肺炎疫情複雜多變的背景下,此規定更有意義。

對於此事項,由於未有權力機關的書面批准,因此藝術表演活動儘管在私家陽台上組織,但仍被視為違法行為。

作為知名歌手及曾參加很多藝術表演活動的歌手俊興不能不掌握關於在組織藝術表演之前,須得到國家機關允許的規定。而如果真的不知道此規定,則在被要求停止表演時,他須遵守而不是繼續表演。因此,他的蓄意違規行為是非常明顯的。
 
可被罰款4000萬元

關於制裁措施,根據2021年第129號《議定》修訂、補充的2021年第38號《議定》第十一條第六款,未經書面准許就組織藝術表演的行為將被罰款3500萬至4000萬元。

對於上述場合,男歌手俊興已違反行政規定,且有“儘管權力者要求終止違反行政規定的行為,但仍繼續實現此行為”的加重情節,因此可被處以4000萬元的最高罰款(根據《行政違規處罰法》第十條第一款i點)。

另外,有意見認為,男歌手是有“在不出售藝術表演門票的旅遊、娛樂、餐館服務經營單位組織藝術表演之前沒有向國家權力機關通知”行為,因此對他的處罰將根據2021年第129號《議定》修訂、補充的2021年第38號《議定》第十一條第二款d點。

但若採取上述的規定,也不正確,因為該歌手組織藝術表演的地點不是旅遊、娛樂、餐館服務經營單位,是在其私家的。

另外,未經書面許可就組織藝術表演一事是具延長性(可能持續幾個小時)的行政違規行為。此違規行為在藝術表演活動結束時才終止,就是在具體的時間結束。

因此,若歌手俊興在許多不同時段組織藝術表演而沒有得到書面准許,則可被視為多次違反行政規定,每次違規都可被處罰3500萬至4000萬元(根據2021年第38號《議定》)十一條第六款)◆
 
可否被視為違反噪音規定?

除未經書面允許就組織藝術表演的行為外,從晚上10時至翌日上午6時在居民區、公共場所造成噪音擾人的行為可被警告或罰款50萬至100萬(根據2021年第144號《議定》第八條第一款a點)。

另外,若音量超過許可標準,則可能構成違反噪音規定的行為,並受到處罰(根據2022 年第45號《議定》第二十二條)。具體是,若音量超過噪音技術標準40分貝以上,將被處以從1億4000萬至1億6000萬元的最高罰款。

但問題在於若要處罰,國家權力機關須證明歌手的表演活動造成的噪音水平比噪音技術規定高出多少。根據初步資訊,國家權力機關好像不進行噪音測量,因此無法證明歌手違反與噪音有關的行政規定,所以很難作出關於此行為的處罰。

高武明博士

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