用個人賬戶募捐 法律如何規定?

近期,社交網熱傳若干藝人使用個人賬戶募捐,但沒有做好對賬的事項。有的藝人籌到數千億元但只在一張A4紙上公佈,有的藝人拿了善款但過了幾個月仍未給災民交錢。

用個人賬戶募捐 法律如何規定?

那麼用個人賬戶募捐的人是否要公開?若沒有充分地公佈所籌到的款項,是否違反法律?

職能機關需入局
一切事情起源於一名女企業家以串流直播視頻告發一系列藝人的事件。首先,她告發H.L藝人籌得140億元,但沒有及時向中部災民交錢,而在個人賬戶保留了6個月。在被告發後,該藝人立即將善款交到災民手中。

之後,上述女企業家繼續告發Đ.V.H., T.Th., T.T.等藝人用個人賬戶募捐,但公佈的款項卻低於實際的。因此,她提議這些藝  人必須向公眾公開慈善賬戶。

對於此事,河內市律師團陳明海律師認為,當一個人使用自己的銀行賬戶籌集善款時,該賬戶從法律角度來看仍只是一個普通的個人存款賬戶。因此,是否公開賬戶餘額、交易 記錄一事由賬戶持有人或受委託的人決定。

陳明海律師肯定,法律規定只在若干特殊的情況下,國家權力機關才有權要求銀行提供個人客戶的賬戶資訊。不過,這位律師也提醒:“首先,民眾之所以捐贈善款,主要是因為藝人的巨大吸引力。因此,儘管有很多按部就班的慈善組織,很多人仍選擇響應藝人的呼籲捐贈善款。其次,若藝人決定走上慈善之道,以自己的影響力募捐,就也必須接受賬戶活動公開管理機制,以確保透明性。從這兩個方面而言,若輿論懷疑,而藝人拒絕公開籌到的款項和收支記錄,則監察、調查機關需按事項的性質入局調查,以既保護藝人的聲譽, 又防止從慈善活動中謀取私利的行為(若有)。

用個人賬戶募捐是違規行為
這是市律師團阮喬興律師的意見。這位律師分析,據現行的法律,個人要呼籲及接受善款,必須開立合法基金。這意味著,藝人若沒有合法基金而用 個人賬戶籌集善款是違法的。慈善基金、社會基金成立手續按照政府頒佈的2019年第93號《議定》。

但阮喬興律師也認為,實際上,每逢某個地方遇上天災,藝人很熱情呼籲民眾為災民輔助。這是越南人的美好傳統。此活動有濃厚的人情,具相親相愛的意義,以及在迫切的環境下進行,所以執法機關通常不干預,任其存在,因此缺乏監控措施,從而已有不少對象因利用募捐中飽私囊而被職能機關懲處。

阮喬興律師強調:“對於藝人用個人賬戶籌集善款的透明性、客觀性, 很難監察。有的藝人籌到高達數千億元的巨額款項,若這個數額不確保公開、透明性及沒有得到監察,則很容易潛伏從中牟利的風險。因為,一個賬戶若在長時間內既用於個人收支目的,又用於慈善目的,就很難證明其透明性。”

挪用善款將被追求刑責
對於輿論正非常關注的善款籌集多但公佈少的情況,市人民法院一位審判官認為,做慈善者須確保慈善賬戶的透明性,在做慈善期間每天須公佈收支情況,在慈善活動結束後須公佈善款餘額,而不是在輿論提及之後才實現。

做慈善者不能說其慈善活動是起源於善心,所以不敢欺騙,而應該意識到善心也須起源於透明性,才值得信賴。

這位審判官說:“從法律角度來看,利用慈善活動謀取私利是違法行為,若能證明善款用於錯誤目的,則據2015年《刑法》第一百七十五條可被判犯下“濫用信任侵吞財產”罪,並被追求刑事責任。因此,響應藝人的呼籲捐款的熱心人士若具有可證明藝人的善款使用缺乏透明性,呈牟利跡象的證據,就可將其犯罪行為向職能機關舉報。

據此,調查機關將要求銀行和有關人配合調查。若無人告發,但調查機關在執行任務過程中發現從慈善活動中謀取私利的跡象,也有權按規定進行調查。另外,職能機關若懷疑做慈善者以熱心人士的名義使用非法收入活動所得的款項,像洗錢形式似的,也可以進行獨立調查◆
 
善款的接受
須確保透明性與使用
2008年第64號《議定》對募捐和慈善活動規定仍存在許多不足之處,因此政府最近就此制定了《議定》草案。據此,規定個人為克服天災、疫情、意外事故等的後果而籌集、接收、分發和使用的自願捐款須確保公開與透明性。

募捐的個人須按要求報告、公佈關於善款籌集、接收、分發、使用活動的資訊。

黃 蝶

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