隨地小便被罰款30萬元還是300萬元?

專家們表示,若對於同一行為,而受同一機關頒佈的多項規定的約束,就採取最近的文本。

攝像頭記錄了阿松在街上隨地小便的片斷。

攝像頭記錄了阿松在街上隨地小便的片斷。

不按照指定地方大小便的情況比較普遍,尤其是在各大都市,不僅造成環境污染,還影響市容。但值得一提的是,對此行為處罰的制裁措施正受兩項規定的約束,而罰款之間差額較大。

罰款20萬元還是200萬元
具體是,按治安秩序、社會安全領域行政違規處罰的2013年第167號《議定》第七條,隨地小便被罰款10萬元至30萬元。而按有關環保領域行政違規處罰的2016年第155號《議定》第二十條,對此行為的罰款為100萬至300萬元。

例如,河內市棟多郡廊下坊於2016 年2月根據2013年第167號《議定》第七條第一款c點作出對寓居二徵女王郡白梅街的阿松(化名)處罰20萬元的《決定》。阿松是穿著西裝,從汽車裡出來,坦然在棟多郡廊下坊黃叔抗街上小便的男子,此行為的錄像短片在社交網熱傳及受到網友的強烈指責。

於去年6月在社交網上熱傳,關於兩名婦女用安全帽遮住河內市黃梅郡Gelexia Riverside公寓電梯內攝像頭以小便的視頻引起輿論不滿。在檢查後,公寓管理單位發現肇事的兩名婦 女是第二十七層一間住房的客人。結果,按2016年第155號《議定》第二十條第一款,戶主被罰200萬元。

市司法廳法律執行與行政違規處罰管理工作科科長阮氏金蓮告知,採取哪個制裁措施一事由有權限處罰和發現違規行為的主體決定。若由公安力量發現,就採取2013年第167號《議定》。若環境領域公務員發現,則同級人委會主席將按2016年第155號《議定》作出處罰《決定》。

但各項規定之間交叉重疊和罰款之間差額較大將會令處罰權力主體造成困難。

採取最近頒佈的規定
阮氏金蓮科長表示,同一行為但按多項規定予以處罰一事並非不足之處。因為,採取哪項《規定》須視該行為的范圍和影響程度。單是擾亂公共秩序的同一行為,但在街上發生的行為與在機場發生的行為將採取不同的處罰《議定》。

市經濟-法律大學講師劉明創碩士認為,法律規範文本之間交叉重疊的情況是執法工作的巨大障礙。後果,對同一行為的處罰權力卻由許多不同的主體實施,導致執法機關在作出處罰時不知 所措。

劉明創碩士建議,執法機關應該採取2015年《法律規範文本頒佈法》第一百五十六條規定的原則。據此,第一,與一般規定相比,必須優先採取專業規定。第二,若各項法律規範文本對同一問題有不同規定,就以法律效力最高的文本為準。第三,若同一機關頒佈的各項法律規範文本對同一問題作出不同的規定,則以最近頒佈的法律規範文本  為準。

劉明創碩士說:“隨地小便的行為應被視為在環保領域的違規行為,宜採取2016年第155號《議定》。而且,在政府頒佈,關於同意問題的各項《議定》之間,與2013年第167號《議定》相比,2016年第155號《議定》是最近頒佈的,所以應該優先採用◆
 
向司法部作出了建議
市司法廳法律執行與行政違規處理管理工作科科長阮氏金蓮告知,至於對隨地小便行為採取的罰款規定正缺乏統一性。市司法廳對這一不足之處和正存在交叉重疊現象的其他內容進行了核查。現在,市司法部已總結這些建議,並向頒佈文本的機關提意見。
 
在公共場所亂丟垃圾可按3項《議定》處罰
除隨地小便的行為外,按關於陸路與鐵路交通領域行政違規處罰的2016年第46號《議定》第十二條,在公共場所亂丟垃圾的行為可受罰30萬至40萬元。另外,違規者還會被罰100萬至200萬元(按2013年第167號《議定》第七條),或被罰500萬至700萬元(按2016年第155號《議定》第二十條)。

最近,司法部法理科學院召開的本市環保領域行政決定制定與頒佈工作質量評價研討會已指出這些不足之處。透過實際的總結,權力機關在《行政違規處理法修訂、補充法》草案參謀、制定過程中將加以研究、修訂和補充。

明 鍾

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