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促進國企實行股份制進度

按財政部的國企重組、革新報告,從年初以來國企股份制和撤資進度比數年前有所放緩。因此,為加快進度,財政部長丁進勇要求對股份制進度緩慢的企業首長追究責任,同時制定對撤資緩慢的企業處理方案。
越南發動機和農業機械總公司的生產線。
越南發動機和農業機械總公司的生產線。
撤資進度停滯不前
儘管對於國企,尤其是國有經濟集團、總公司的重組、革新工作,政府已連續開會以提醒和排除羈絆,但實行進度仍緩慢。具體是,據財政部長丁進勇告知,全國2016年共有66家企業實行股份制(企業價值為40萬2000億元,其中國有資金為27萬3000億多元);2017年實行股份制的企業數量為69家(企業總值近366萬億元,其中國有資金近160萬2000億元)。今年前11個月實行股份制的企業只有12家(企業總值約29萬7500億元,其中國有資金逾15萬4000億元)。

而2017年至2020年階段的目標是有127家已得到審批股份制提案的企業實行股份制,但此階段至今已經過去了近一半,但實行股份制的企業數量只有27家,影響到整個階段的進度,與前幾年相似,股份制實行結果總是不達既定計劃的指標。

撤資工作也遇上類似的情況,總是不達指標。具體是,2017年至2020年階段撤資計劃是對406個名目實行,在各家企業的國有資金達60萬億元。與此同時,2017年撤資總額只達9萬億元(回收逾138萬3000億元),今年前11個月只撤職逾5萬億元(回收10萬5000億元)。因此,2017年從實行股份制和撤資(包括國有資金撤資和各國有集團、總公司、企業撤資)取得的收入總額達近144萬6000億元,今年前11個月達近32萬1500億元。

儘管實行股份制、撤資進度緩慢,但實行股份制後效果比較可觀。在實行股份制後,稅前平均利潤、向國家財政預算繳納的款項、章程資金、財產總額、收入、勞工平均收入都有所增加。企業在實行股份制後運營情況也穩定地增長和發展,企業管理活動有好轉。
克服進度緩慢的方案
據財政部長丁進勇認為,對發生違犯的單位首長追究責任的機制、對監察規定違反行為處理工作,以及對國企的運營效果評價工作過去期間未得到充分、嚴肅地落實。另外,重組方案審批緩慢已經和正在影響到國企重組進度和重組目標完成可能。迄今,權力機關才批准35家國企的重組方案,而按政府總理通過的計劃,今年須有最少85家企業完成股份制,但至今完成股份制的企業數量只有12家,由此存在   無法完成所獲交付的計劃的危機。撤資工作也遇上類似的情況,按計劃今年須完成181家企  業撤資工作,但今年11個月已   過去了,而完成撤資的單位只有31個。

為推動革新工作,提升國企股份制和撤資效果,需要整個政治體系取得高度一致,進而能夠認識和更堅決地行動。由此,財政部建議各部委、地方和國有經濟集團、總公司至今年底須完成審批企業重組方案。同時,須公佈實行進度、實行機關和負責人;把重組、革新和提高國企運營效益的結果與評價首長責任工作維繫在一起。

關於撤資工作,各級持有者代表機關向政府總理負起關於完成撤資名目的責任。對於已得到批准的名目但不按期實行撤資的場合,於今年12月31日前向國有資金管理總公司(SCIC)轉交以按規定實行撤資。另外,財政部還建議堅決徹底地處理進度緩慢、虧本、效果不彰的國企和投資項目,同時加大檢查、監察、審計力度,以防在國企重組、股份制、撤資和國有資金管理、使用過程中有資金、財產流失情況,定期公佈國企股份制和撤資資訊,以便跟進和評價進度◆

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