制定可甄選外國投資商新標準

在疫情之際,制定被視為過濾器的新法律規定和標準,有助甄選使用先進、環保技術的外國投資商,這是可持續引進外國直接投資(FDI)的措施。

位於延蘸工業區的Fuhong Precision Component(台商)的生產活動一瞥。

位於延蘸工業區的Fuhong Precision Component(台商)的生產活動一瞥。

外國投資對世界各國扮演重要的角色。對於發展中國家來說,外國投資對增長、與國際經濟接軌尤為重要,因為這是補充資金、技術、管理能力、經營和組織能力、加入全球供應鏈的外界力量。

新冠肺炎疫情導致經濟衰退,以及政治、社會後果無窮。此外,對外國招商引資的競爭日趨激烈。

為了更了解我國未來期間招引FDI的潛力和優勢,本報記者就此問題採訪了統計總局原總局長、經濟專家阮碧霖博士。

記者(●):新冠肺炎疫情已改變世界的外國直接投資格局。您能否說明上述資金的變化如何?
經濟學家阮碧霖博士(▲):
根據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的2021年投資報告,疫情改變了世界的外國投資格局。2020年的全球FDI資金將下降35%,達1萬億美元。其中,發達國家的FDI資金下降 58%,因為這些國家正在重組企業架構和持有穩定的 財政。

流入新興經濟體和發展中國家的FDI資金只略微減少,達8%,主要是亞洲的資金週轉靈活。去年,發展中國家佔全球FDI資金總額的三分之二,比2019年高近一半。據地理區域劃分顯示,除了亞洲之外,全球FDI資金下降。

在各個發展中的地區,FDI資金下降不均衡,具體是拉丁美洲與加勒比地區下降45%,非洲下降16%,但流入亞洲的FDI資金卻增4%,故亞洲去年佔全球FDI資金的一半。預計,今年的全球FDI資金將降到最低,之後會有一部分復甦,達10%至15%。

因受疫情的影響,許多國家要關閉邊境,導致現有的投資項目停滯。此外,由於全球經濟不景氣,各家跨國企業須重新評估新項目。各新項目開展總體收縮,以及跨國併購延遲已令股權投資資金減少逾50%,這是去年外國投資下滑的原因。

若全球FDI資金長期收縮,將對各個發展中國家造成嚴重的影響,因為這些國家的FDI資金目錄豐富多樣,同時此資金的潛在利益巨大。

FDI資金不僅增加發展中國家的出口營業額,而且還提供許多就業機會,對基礎設施發展和技術轉讓、尤其是生產領域造成更積極的影響。

根據UNCTAD的報告,今年全球FDI資金復甦有限,因為疫苗接種率較低、出現新的變種病毒和各國重新開放緩慢。

然而,預計明年的FDI資金將增加,有可能回升到 2019年的1萬5000億美元,因為各國將優先落實投資促進政策以輔助可持續及全面復甦。特別是促進投資基礎設施和能源轉型,同時加強經濟自主權和關照民眾健康。

●疫情仍複雜多變,同時繼續對我國各家FDI企業的產銷活動造成大影響,但越南仍看好引進FDI 資金的前景。您對這個問題的看法如何?

▲據UNCTAD的報告顯示,我國去年引進資金總額達160億美元,成為引進FDI資金的亮點,首次躋身全球引進FDI資金最多的20個國家之列。在與中國、印尼、印度與墨西哥等潛在對手競爭之際,越南處於領先地位。

去年,在全球企業加速供應鏈多樣化過程的背景下,我國成為迎接撤離中國的投資浪潮的中心之一。

在目前的全球生產轉移中,我國引資FDI資金的競爭力被視為比各大對手(如中國)還有很多餘地。

疫情雖肆虐我國,但18個領域於今年前10個月已引進237億4000 萬美元的FDI資金。加工、製造工業的投資額達127億4000萬美元,佔註冊資金總額的53.7%。

據10個月的經濟圖景顯示,為出口活動服務的加工、製造工業是主要驅動力,這也是引進外國資金的先導領域。由此看來,外國投資商對全球供應鏈中的越南環節充滿信心。
特別是,我國各FDI項目於今年前10個月已增資達70億9000萬美元,同比增長24.2%;合資、參股達36億3000萬美元。

今年前10個月,商品出口額達2679億3000萬美元,同比增長28.2%。其中,FDI領域超過1967億美元,同比增長20.3%,佔全國出口額的73.4%。該領域的進口額達近1769億美元,同比增長31.3%,佔進口總額的65.7%。

因此,越南是引進FDI資金的目的地,加上政府的正確決策和抗疫能力強,在全球外國投資下降的同時,外國投資商重拾信心,同時決定在越南投資和擴大產銷規模。

●考慮到各國在引進FDI資金方面的重要性和競爭激烈,請您 說明我國在吸引外國投資有哪些 優勢?
▲憑藉政府在改革體制、完善營商及投資環境、改建基礎設施中的努力,國際共同體評估越南在吸引FDI佔領許多優勢,包括穩定的宏觀環境、充滿活力的經濟、消費市場日益擴大和供應量充足,政治穩定,確保經濟發展與對外招商引資政策的一貫。

此外,充足的法律環境也是吸引投資商的重要因素之一,國際友人對這一方面作出高度的評價。

通過改革行政手續和投資優惠,外國投資政策暢通,市場開放,鼓勵和吸引外國投資商。

從2021年1月1日起生效的2020年《投資法》與2020年《企業法》繼續展示越南的外國投資政策開放,取消了若干投資行政手續。

此外,營商環境不斷改善。可以說,我國的營商環境和競爭力多項指標日益提升。

值得一提的是,越南近年來簽署了許多重要、大型的多邊和雙邊貿易協定,如《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP);《越南-歐盟自由貿易協定》(EVFTA);與美國、韓國、日本、英國的雙邊貿易協定等。

與此同時,越南已批准和歐盟正在審批《越南-歐盟投資保護協定》(EVIPA),為越南深入與世界經濟接軌入、加入全球價值鏈奠定了牢固的法律基礎。這是我國在外國投資商經營戰略中提高地位及吸引力的重要因素。

越南年輕勞動力量充足,15歲以上的勞動者佔人口的四分之三。去年,已受訓且獲發證書的勞工達23.6%。

此外,越南勞工辛勤工作、文化水平高、易於培訓和工資便宜已得到高度的評價。與本地區其他各個勞動市場相比,這是我國佔領的競爭優勢之一。

我國的地理位置得天獨厚,海岸線長和深水海港較多,是國際海運物流的貿易通道。此外,基礎設施與技術日益同步也是吸引外國投資商來到越南的優勢。

除了對外招商引資的優勢之外,中美貿易戰和中國工資不斷上升已使外國投資商決定投資前要深思熟慮,故越南更加吸引潛質投 資商。

中國2018年的生產工資為每小時5.51美元,而越南是2.73美元。因中美貿易戰,許多外國企業質越南投建工廠以向中國市場供貨。

●我國未來期間想繼續有效地引進FDI資金,就要採取哪些措施?
▲承認疫情的後果是政府評估經濟彈性、容易受損領域以及如何應對意外的機會,從而採取合適的解決方案來吸引和維持外國投資效果,以為我國的工業化過程服務。

具體是,政府以及各部委、地方要採取若干可“留住”和招引外國投資的措施。未來期間,政府須重新檢查並及時修訂外國投資政策,力爭趕上全球經濟的波動與世界各國FDI招引戰略的改變。

與此同時,政府、各部委和地方要在FDI引進中建立競爭優勢,投資條件、法律體系透明化和可預測,市場經濟發展基礎以法律規則與全球對接。

政府也要確定務必對外招商引資的行業和領域目錄,以及哪些領域只歡迎國內投資商。特別是制定被視為過濾器的新法律規定和標準,有助甄選使用先進、環保技術、能力強、能夠承受外部壓力的外國投資商,加以維護和確保國家安全。

併購(M&A)現是外國投資的趨勢。在我國深入與國際經濟、貿易、投資接軌的背景下,為了避免重點經濟領域被外國投資商控制和收購,政府要確定允許外國投資商掌握各家股份制企業股權的門檻。

特別是國家管理機關要審查各大併購事件,確定過去幾年的不足之處,為未來期間的外國投資領域吸取國家管理經驗。

此外,政府繼續鞏固強大、穩定的宏觀基礎,制定防疫的正確策略,同時加快疫苗接種過程,使社經活動恢復正常,消除商品供應鏈中斷的情況,重拾勞工信心,讓外國投資商更放心。

政府責成職能部門評估越南吸引FDI的8個優勢組利弊,從而發揮優勢及克服不足之處,讓8個優勢組未來期間將提高吸引FDI的效率。

為了確保勞工供應鏈不中斷,勞動與榮軍社會部同各地方配合,緊急輔助職業培訓網絡,輔助企業培訓和招聘勞工以滿足經濟需求,尤其是受勞工衝擊後的外資領域 需求。

●謝謝您!◆

翠 賢

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