耶倫當天在美國國會眾議院金融服務委員會就半年度貨幣政策報告作證時說,自今年2月以來,美國就業市場持續強勁,6月份失業率為4.4%,已低於美聯儲官員預計的長期正常失業率水準。但她指出,美國就業市場與通脹的關聯度明顯減弱,5月份以個人消費支出價格指數衡量的通脹水準為1.4%,與今年年初相比有所下滑,仍低於美聯儲2%的目標。
令美聯儲官員一直感到困惑的是,儘管失業率持續下降,美國薪資和整體物價上漲卻依舊乏力。美聯儲當天發佈的全國經濟形勢調查報告(“褐皮書”)也印證了這一點。報告顯示,美國大部分地區就業繼續保持溫和增長,部分行業勞動力供給比較緊張,但整體薪資增長仍然溫和,部分地區價格上漲壓力甚至有所回落。
為支持美國經濟擴張和推動通脹達到2%的目標,耶倫認為,未來幾年美聯儲繼續漸進加息可能是合適的。她指出,美聯儲並不需要太大幅度加息就可回到中性的貨幣政策立場,暗示美聯儲後續加息空間不大。耶倫在證詞中重申,美聯儲上個月已公佈“縮表”計劃細節,如果美國經濟表現大體符合預期,美聯儲可能今年開始執行“縮表”計劃。
當被議員追問具體“縮表”時機,耶倫表示,美聯儲應“較快”執行“縮表”計劃。她強調,美聯儲已為“縮表”準備很長時間,具體執行時間節點並不重要。
美聯儲理事佈雷納德日前也表示,如果美國就業市場保持強勁,經濟增長穩定,美聯儲可以很快啟動“縮表”計劃。一些市場分析人士預計,美聯儲可能最早在9月份的貨幣政策例會上決定啟動“縮表”計劃。
耶倫預計美聯儲“縮表”不會對市場產生明顯衝擊。她表示,美聯儲已盡力向公眾和市場說明“縮表”相關的政策細節,目前美聯儲尚未聽到重大擔憂或者看到明顯的市場反應,她希望美聯儲“縮表”平穩、緩慢、有序進行。
對於美聯儲資產負債表的最終規模,耶倫表示,美聯儲尚未最終作出決定。她預計,美聯儲最終資產負債表的規模將明顯低於目前約4萬5000億美元的水準,但高於金融危機前不到1萬億美元的水準。她同時預計美聯儲將於2022年左右實現資產負債表正常化。
紐約聯邦儲備銀行日前發佈的一份研究報告也顯示,美聯儲或將於2020年至2023年實現資產負債表正常化,正常化後美聯儲持有的證券組合投資規模將在2萬4000億美元至3萬5000億美元之間。
雖然通脹疲軟不會阻止美聯儲執行“縮表”計劃,但通脹前景勢必會影響美聯儲下次加息的時機。耶倫表示,她認識到美國通脹已連續多年低於2%的目標,這會成為未來美聯儲加息決策的考慮因素。佈雷納德也表示,美聯儲啟動“縮表”後,她會密切關注通脹形勢來決定是否需要進一步加息。多數市場人士認為,美聯儲不大可能在12月份之前再次加息。
市場普遍認為耶倫當天在國會的證詞較為“鴿派”,再次證明美聯儲不會採取激進的加息策略。受此影響,當天紐約股市三大股指上漲,美國國債收益率下滑,美元對多數主要貨幣匯率下跌◆