古特雷斯在講話中首先對本月安理會輪值主席國中國在非洲及全球維和事務中的貢獻表示感謝,並對中國國家主席習近平有關建立維和待命部隊的承諾表示歡迎。古特雷斯表示,“大約2500名訓練有素、裝備精良的中國維和警察人員正在為多邊和平努力貢獻重要力量。”
古特雷斯表示,非洲在聯合國維和行動中佔據重要位置,“聯合國的14項維和行動中有7項位於非洲,聯合國的維和人員中有超過80%部署在非洲。非洲國家提供了近半數的‘藍盔部隊’成員,其中包括近三份之二的女性維和人員以及絕大部分的維和警察。”
古特雷斯指出,近年來,聯合國在非洲的維和行動取得了令人鼓舞的進展,維和行動在科特迪瓦和利比里亞圓滿完成任務,在剛果民主共和國、馬里、中非共和國、達爾富爾和南蘇丹為解決衝突與推動和平做出努力。然而挑戰依然巨大,“維和行動的任務日益複雜,所處的環境越發危險,跨國犯罪、非政府武裝團體和恐怖主義組織對維和行動造成嚴重威脅,有時甚至直接以維和人員為襲擊目標”。古特雷斯強調,“在這一背景下,與非洲聯盟及非洲各成員國開展合作對於實現和平至關重要。”
古特雷斯表示,聯合國與非洲聯盟正在開展“前所未有”的緊密合作,雙方已就加強和平與安全合作夥伴關係、落實非洲聯盟2063議程與聯合國2030年可持續發展議程簽署了兩份框架協議,並將於近期就鞏固非洲維和行動簽署一份共同聲明,為非洲維和行動提供更加充足的支持和保障,並在支持和平行動、法律及人權方面加強合作。
古特雷斯指出,“我們必須明白,聯合國的維和行動並非無所不能。越來越多的情況下,我們所需要的執行和平與反恐行動只能由合作夥伴,尤其是非洲聯盟及各次區域組織來實現。”因此,由非盟領導的維和行動必須在安理會的授權下開展,並通過聯合國的評估,獲得可預測、可持續的資金和支持。古特雷斯指出,目前薩赫勒五國集團聯合部隊所獲得的支持仍然遠遠不夠。
古特雷斯表示,他於今年三月啟動的“以行動促維和”倡議及《聯合國維和行動共同承諾宣言》旨在動員所有合作夥伴和利益相關方,為維和行動提出更加符合實際的目標,保護維和人員安全,並提升政治解決方案,以及裝備和訓練方面的相關支持。古特雷斯對非洲國家對倡議和《宣言》的支持表示鼓舞,目前全球已有150個國家簽署了《宣言》,其中包括42個非洲國家。古特雷斯表示,維和行動改革將提升維和行動執行情況,使維和行動與衝突預防及和平建設進一步緊密結合,打造適應未來需求的可持續維和行動。
而在應對性剝削和性虐待方面,改革也正在為受害者提供更多支持,同時加強維和人員培訓和事件調查力度。全球數十位國家元首和政府首腦加入了古特雷斯於2017年啟動的消除性剝削和性虐待“領導班子”,還有100個國家簽署了《關於防止和消除性剝削和性虐待行為的自願契約》。古特雷斯表示,“對這一問題緘默不語、噤若寒蟬的時代已經過去,嚴肅追究責任的時代已經到來。”◆