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胡志明市破解瓶颈以加速发展

胡志明市设定2026年融资100%公共投资资金的目标,相当于148万亿元。但截至4月底,胡志明市才融资10.5%。若不坚决落实各项措施,既定目标将难以实现。

安富交通枢纽正在加快施工。图:黄雄
安富交通枢纽正在加快施工。图:黄雄

承包商遇到材料难题

胡志明市环市三路建设项目被要求在6月30日前全线完工并投入运营。然而,项目开发商—胡志明市交通工程投资建设项目管委会(交通管委会)通报,项目正面临诸多困难。

至今,施工总产值约达76%。此阶段最大的困难是受到中东地区冲突局势的影响,导致燃料价格暴涨,进而引发砂石材料、运输成本价格高企。与此同时,进口沥青、沥青混凝土货源匮乏的情况,已对施工造成直接影响。项目开发商正争取在2026年底前同步完工整个项目。

此前,胡志明市都市基础设施投资建设项目管委会(基础设施管委会),参与参良-滨桔-水涨涌建设项目开发商称,由于缺少沙子、沥青等,项目落实进度正遇到困难。这是胡志明市的重点环境基础设施项目,预计今年内将60公里全线贯通。

除了场地拆迁受阻之外,项目在建筑材料匮乏、价格上涨方面也遭遇困难。在3月底时,石、砂仅能满足50%的需求,沥青仅能满足30%的需求。直至4月底,项目总体进度达66.3%。

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在胡志明市平征坊施工拓宽胡志明市-隆成-油曳高速公路路段。图:黄雄

胡志明市财政厅厅长黄武盛表示,直至4月30日,胡志明市融资超15万5000亿元,达总理责成资金计划的10.5%。该结果虽比2025年同期(当时融资率达7.2%)有更积极的转变,但相比提出的要求依然偏低,尚未对私人投资产生辐射效应。

除了有关材料、成本方面的困难之外,据胡志明市财政厅称,2026年是落实2026-2030年阶段中期公共投资计划的第一年,因此不少项目都处于准备投资步骤,需要时间来完善投资手续。一些项目在场地拆迁补偿、迁移技术基础设施、泥土接收场法律程序、国际合同纠纷等方面遇到困难。一些新成立的坊、乡尚未制定2026年公共投资资金拨付计划,进度滞后。

“三班四组”及绿色通道

在胡志明市人委会关于推动2026年胡志明市实现两位数增长的第44号《计划》中,本市确定投资是增长的主要动力。其中,公共投资争取资金拨付率达计划的100%,相当于148万亿元。

胡志明市人委会要求,获责成2026年公共投资计划的每个机关、单位必须在2月10日前完成本单位资金拨付计划的制定,要详细说明各相关任务的落实计划(路线图、具体完成时间及每个项目的月度资金拨付目标);同时发挥特别工作组、各公共投资资金拨付工作组的工作成效,以便按照“就地决策、就地解决”的方针及时指导、排除羁绊,特别是针对场地拆迁工作。

为确保完成2026年公共投资融资的目标,市财政厅向胡志明市人委会参谋,指导各地方、单位贯彻第二季度拨付率达30%-35%目标,确定这是特别重要的政治任务。资金拨付须符合项目进度,并按“6明确”原则组织落实:明确人员、明确事项、明确时间、明确责任、明确产品、明确权限。

与此同时,集中动员燃料、物资,按“三班四组”机制加快施工进度,旨在比原定计划补充15%-20%的工作量。在有完成工作量之日起的4个工作日内,抓紧完善各卷宗、法律手续、竣工验收卷宗并提交国库,作为按照规定进行控制、结算和报销的依据。

为排除有关建筑材料困难,各地方、单位将密切跟进建筑材料市场的形势与演变,及时提出各解决供应来源、控制建材价格的困难与羁绊。胡志明市建设厅继续综合由开发商、承包商按“三班四组”方式登记施工的重点工程、项目清单,并附上预计增加的工作量以进行跟进。

在此基础上,职能机关将审议、组织落实若干措施,如部置材料绿色通道、允许在禁行路段或禁行时段进入。大型、重中之重的项目将获得优先部置资金,避免分散投资。

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