蓬佩奧此訪時機十分微妙。當前,俄羅斯與烏克蘭關係趨向緩和,但與白俄羅斯的矛盾愈演愈烈。
持續惡化的俄烏關係去年出現緩和跡象,俄烏德法4國總統12月9日在巴黎舉行峰會協商如何解決烏東部衝突,俄烏隨後還達成了天然氣過境協議。而美烏關係則因美國總統特朗普捲入“通烏門”有轉冷趨勢。
分析人士認為,美國對俄烏關係的變化感到焦慮,不希望看到緩和勢頭持續下去。此外,美國還將烏克蘭視為其削弱俄羅斯戰略的“成功案例”,希望白俄羅斯等其他原蘇聯國家效倣烏克蘭,脫離“俄羅斯軌道”。這也正是蓬佩奧將訪問首站設在烏克蘭的用心所在。
蓬佩奧訪問的四國中,白俄羅斯和哈薩克斯坦是俄羅斯在原蘇聯地區的主要合作夥伴,也是俄羅斯主導的兩大區域合作組織──歐亞經濟聯盟和集體安全條約組織的核心成員。烏茲別克斯坦對俄羅斯也具有重要意義,俄羅斯希望將這個中亞大國吸收進歐亞經濟聯盟。
蓬佩奧在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹盛讚美哈合作成果時,也沒忘提醒哈薩克斯坦“遠離俄羅斯”。蓬佩奧訪問期間還頻頻提及美國即將出台的中亞地區新戰略,稱“新戰略將著眼於促進中亞地區的獨立與繁榮”。俄羅斯媒體評論說,美國的“新中亞戰略”是對俄羅斯的挑釁,旨在削弱俄羅斯在中亞的影響力。
蓬佩奧在基輔與烏克蘭總統澤連斯基會晤時表示,美國企業有意對烏克蘭投資。但他並未具體說明投資計劃。
在明斯克,蓬佩奧同樣開出了空頭支票。他對白俄羅斯總統盧卡申科說,美國企業準備“以有競爭力的價格滿足白俄羅斯100%的石油需求”◆