记者（●）：请问，经过多年改革，行政手续的负担已得到减轻？
范氏玉翠主任（▲）：行政手续至今仍是企业面临的一大难题与阻碍。第四处最近已完成“2024年为企业提供或办理行政手续实况”考察结果报告。其中显示，企业面临的3大主要困难是：订单短缺、经济交易刑事化风险及满足法律规定。高达44.4%受访企业反映行政手续的困难。在企业面临诸多压力的背景下，行政手续的困难、羁绊与成本负担加重。非国企似乎在办理行政手续方面与国有企业相比存在不平衡情况。84.6%受访非国企已反映行政手续的负担，而只有3%国企提及此问题。据受访企业告知，冗长且模糊的流程以及各项如税务、建设和解散手续等所产生的额外成本，使企业在维持和重组运营方面遇到更多阻碍。
●企业如何评价政府改革努力的结果？哪个领域的行政手续最为困难？
▲从企业视角来看，政府的改革努力和决心值得认可，但似乎仍未完全满足企业的期望。只有约10%至30%认为行政手续有较大改善。据近900家企业的考察结果显示，高达45%企业反映税务、劳动、社保与土地等重要领域的行政手续依然复杂且耗时。其中，有关税务的不足之处占大部分反映，其次是土地、环境及建设领域的行政手续。
●企业希望政府优先大力推动哪些改革内容？
▲企业逾30%关于在办理行政手续中遇阻的反映提及未充份和及时的辅助。缺乏管理机关的辅助渠道和具体指引，导致企业费时费力并削弱信心。按手续组划分，与税务相关的手续在优先改革名录中排名第一（占55.5%），其次是土地、环境和建设行政手续（占47.9%），然后是劳动与社保行政手续（占35.8%）。按问题划分，各机关之间在颁布指引文本和执行中的不同步、不一致以及缺乏连接是最需要改革的问题。同一个手续，企业必须与多个管理机关联系，导致时间延长、成本增加。
●为排除体制瓶颈以促进发展，从考察结果来看，第四处有何建议？
▲这是思维和观点难题，因为改革不是某一方的责任。除了政府、政府总理多年来的不断努力之外，非常需要各级、部门在精神与思维中强烈转变，朝着辅助并创建方向发展，取代管控。对于当前难题，我们非常支持关于构建并整合国家数据库、推动数字化第6号提案的不断努力，数据发展到哪一步，就应基于数据筛选、评价和验证措施，为民众与企业创造相应的流程和许可证签发顺利条件。因此，必须优先并彻底实行各管理机关之间的数据联通。目前各公共服务网站也须改进，使企业可以容易在线办理所有流程及手续，并清楚掌握卷宗处理进度。此外，须制定关于“法律适用”法理原则，旨在确保企业在与不同国家机关就同一内容工作时不会面临不同的规定或理解、实施方式。
●全国正重组、精简从中央到地方的组织架构，这引发一些关于行政手续处理和解决的疑虑。您对此有何看法？
▲第四处已建议，在国家行政架构进行强有力、深化改革的背景下，确保行政手续流程连续性、维持“不间断”。国家正步入“革新2.0”阶段，既有高远目标，但也面临不少挑战。我们期望国家架构改革、行政改革的深化将继续扩展到行政手续改革过程，早日消除阻碍，旨在营造更加顺利、透明营商环境，有助增强所有企业成份的信心和热情，共同携手为国家发展而努力◆
