市國會代表團日前已就自《規劃法》生效後,本市規劃工作中的政策與法規實施情況在市人委會舉行監察工作會議。在本市向市國會代表團的報告中有一項顯著內容,就是核查已審批超過5年的規劃提案,以便作出調整使之更符合實際,同時研究和對多個新都市區制定建設管理規制,以及調整市西北都市區和協福都市區等。
制定4個總體規劃
市人委會副主席黎和平在會上報告時稱,本市正按《規劃法》的規定,制定2021至2030年階段以及至2050年願景本市規劃。至今,本市規劃工作已在聽取本市各級、各部門、各階層民眾、知識份子與中央機關意見的基礎上,完整、有條不紊地展開。本市計劃在2022 年1月上呈並在第一季批復。
上述規劃與3個規劃同時制定,包括:2021至2030年階段以及至2050年願景本市規劃期,本市調整至2040年與至2060年願景總體規劃任務,至2030年和至2050年願景排水系統總體規劃;至2040年、至2060年願景本市供水規劃。黎和平副主席表示,上述4個規劃的規劃週期和願景各不相同,因此,本市在各項規劃必須確保內容與時間銜接兼容性的要求上遇到困難。故與其他地方相比,本市規劃進展較為緩慢,而原因之一是由於新冠肺炎疫情所影響。
此外,招標和選擇投資商工作要經過多個環節和程序,使制定規劃任務和建立規劃的時間延長。黎和平副主席指出:“另一方面,具有足夠經驗和能力制定規劃的諮詢單位很少,在同一時段裡,全國多個省、市都開展制定規劃,因此,本市在選擇合適的諮詢單位工作上遇阻。”
關於本市至2040年與至2060年願景總體規劃調整工作,黎和平副主席告知,調整任務已獲得政府審批。本市正繼續展開餘下步驟,以制定規劃調整提案並提交政府總理審批。
核查已審批5年以上規劃提案
黎和平副主席表示,自2012年以來,本市已基本完成各個比例尺1/2000- 1/5000分區規劃工作。共有規模為逾8萬8000公頃的600個提案,基本滿足本市管理、發展和招商引資等的需要。然而,在實施過程中也暴露出一些局限和不足之處,未跟上社會的發展。同時告知,未來期間,本市將繼續指導市建築規劃廳與各郡縣和守德市配合,核查和評估已審批超過5年的規劃提案的實施情況,以及時調整更符合實際。
與此同時,本市也指導各有關部門研究、制定市總體建築管理規制(以取代已於2021年12月31日到期的2014年簽發的第29號《決定》),以及守添新都市區建築規劃管理規制。本市還正制定地鐵1、2號線各車站周邊區域與重點區域的都市設計,旨在確定土地儲備面積以進行招商引資和整飭市容。
另外,本市已組織國際創意競賽和完成現有中心區(面積930公頃)地下空間與守添新都市區(面積657公頃)以及各個新都市區等的規劃。值得一提的是,本市正調整平貴-清多都市區和面積為2870公頃的芹耶填海旅遊都市區的分區規劃。對於規劃和調整規劃、制定規制與都市設計等工作,黎和平副主席認為,本市有許多措施以改善提案質量,其中有批准已獲審批的41個分區規劃提案的調整主張。同時批准194個區域規劃和交通幹線劃規劃的局部分區規劃和詳細規劃的調整主張。據此,已對本市一些重要區域的規劃作出調整,例如本市西北都市區比例尺1/5000規劃提案、協福都市區規劃、930公頃現有中心區1/2000規劃等。
黎和平副主席承認,在按照審批的規劃實施都市建設規劃和發展管理工作的過程中,各項關於都市規劃和建設規劃等法規文本尚有許多不足之處,並指出:“專業領域的法規和涉及建設規劃的法規之間存在矛盾和重疊情況。”本市領導建議中央政府審核、修定和補充關於都市規劃法規文本,制定新的規劃準則。值得一提的是,黎和平副主席建議必須制定特殊機制,以適用於獲視為“超級都市”的本市◆
規劃須具戰略性,
以作為本市發展動力
以作為本市發展動力
出席監察工作直線會議,國家主席阮春福表示,本市的規劃工作十分重要,因為不僅影響本市,還與地區連結因素息息相關,其中本市一直擔任主導角色。因此,本市規劃以及總體規劃的調整必須具帶有明確目標的戰略視野。
目前,本市和其他地方的規劃由於缺乏同步性和戰略視野而阻礙了發展進程。從市政府的報告顯示,在當前的條件下,一個超級都市要完全按照規劃實施是非常困難的。這個問題不僅關連到法律規定,而且還涉及許多行業和領域,不僅是經濟,還有文化、安全、國防、外交等。因此,要徹底、全面確認所有障礙與困難,以及時解決。在本市的未來規劃工作中,各個行業、領域都要有具體、清晰、高瞻遠矚的目標。本市必須明確定義未來發展的驅動力,以集中所有資源實施。