生育獎勵縱橫談

在很多生育率低與經濟發展的國家,使用財政預算給各家庭作為生育和養育輔助是正常的事。但在越南,這是在由衛生部首次主持草擬的《人口法》草案上,提出給生育率低的21個省、市有生育家庭予以獎勵。

一家4口在芹耶縣旅遊。

一家4口在芹耶縣旅遊。

給生育家庭發獎金
根據草案,國家鼓勵生育率低的省份生育兩名孩子,第一胎產婦一次性獲一份地區最低工資額的獎項,第二胎產婦一次性獲兩份地區最低工資額的獎項。與此同時,每對夫婦保證生足兩名孩子,可獲政府輔助他們的子女在公立的幼兒園、小學就讀,在其子女升上公立初中時得到免學費。據現行的規定,地區最低工資額從每月307萬至442萬元。這份法律草案也提議按照社會住房輔助政策給已生足兩名孩子,並承諾不再生育的夫婦提供住房。該草案第59條第3款還補充了2014年《住房法》第49條第11條,旨在劃一本規定。

這是越南人口政策首次提出在多個省、市,尤其是南部地區生育率下降的情況下實施“獎金”政策。 經過多年實現家庭計劃化政策,越南也開始面臨人口老齡化的風險。此前,若干省、市有給生育二胎女兒的家庭送禮“獎勵”,但從未有任何地方實施生育獎勵。目前,本市、巴地-頭頓、平陽、慶和、隆安、薄寮、西寧、滀臻、金甌、同奈、平順、前江、芹苴、永隆、安江、檳椥、峴港、廣乂、堅江等21個省、市的生育率低於生育更替水平(少於 2 個孩子,育齡婦女)。

專家表示,雖然越南的生育率仍處於生育更替水平門檻內(自2006年以來一直保持),但現在是制定更合適的人口政策,制定區域政策而不是整個國家都使用相同政策的時候了。其中,本市的生育率是全國最低的,近年來從每名母親只有1.3到1.5個孩子。本市曾多次提出鼓勵生育,但初步民意調查顯示,父母因擔心撫養孩子的費用、學校問題、工作和寄託照顧孩子的地方等問題而不想多生育。如果這個問題能同步解決,那麼鼓勵生育才真正得到所有家庭共識。

改善人口素質
在生育率高的省份,草案還提出了調整措施。具體是,少數民族或京族婦女的丈夫是少數民族人,屬於貧困家庭、居住在貧困地區,在生足兩個孩子時,承諾不再生育,國家將予以補貼,相當於至少一次地區最低工資的一次性現金補貼。此外,草案還建議為希望避孕的人免費使用包括避孕措施在內的避孕方法。然而,《人口法》草案中最引人注目的是,提出了許多關於改善身高、種族、出生時性別差異等問題。婚前男女都有責任參加定向教育、婚前篩查、生育時的早期篩查等課程。

據人口與家庭計劃化總局總局長阮尹秀表示,《人口法》草案剛剛發佈徵求意見,但在著手制定法案時,已有許多意見支持給在低生育率和高生育率地區有兩個孩子的家庭予以金錢獎勵和提供住房、減免學費等政策。這也是合理調整區域生育水平,間接提高人口素質的一種激勵措施◆

蘭英-黃祿

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