簽發建築許可證遇到重重羈絆

本市給住房工程簽發建築許可證正遇到很多羈絆,甚至有的場合,職能機關不知按什麼規定以處理。

平政縣仍有36個未獲審批為農村居民區,故阻礙了民眾申請建築許可證。

平政縣仍有36個未獲審批為農村居民區,故阻礙了民眾申請建築許可證。

市建築廳日前已舉辦了有關本市建築秩序管理工作專題會議,旨在解決在簽發建築許可證時各郡縣遇到的羈絆及處罰違規工程。

重重羈絆
芹耶縣人委會副主席張進展告知,全縣共有7個行政單位,但只有芹盛市被視為都市。若按2013年《土地法》規定,餘下各鄉都獲免去建築許可證,甚至在2017 年頒行的第139號《議定》中也沒有提到有關農村區域。然而,每當動工建築任何項目,該縣仍要求持有建築許可證及都市管理科的指引。可是,根據近期的檢查結果,職能機關確定,對比例尺為1/2000分區規劃的新區域簽發建築許可證是不符合,並要求有比例尺為1/500 詳細規劃。值得一提的是,該縣只有比例尺為1/2000分區規劃,而比例尺為1/500規劃的居民區則很少。

市建築廳簽發建築許可證科長宋德進解釋說,雖然農村居民區獲免去建築許可證,但要屬於尚未制定都市發展規劃或已獲審批規劃為農村居民區的場合。這意味著,要滿足上述條件才獲免去建築許可證及在未來期間其它獲免去建築許可證的項目也不是隨意建築的。因此,在簽發建築許可證之前,市郊各縣必須檢查該區域的法理及技術條件,具體是以農村居民區詳細規劃為依據。問題是,本市的農村居民區很少。例如,雖然民眾建築住房的需求非常大,但平政縣仍有36個未獲審批為農村居民區。因此,平政縣可做的事是公佈哪些土地所屬規劃範圍,以讓居民“避開”。

難以強制
市建築廳長陳仲俊對2018年建築秩序情況做出評價,違規場合已經降低,並尚未發生複雜事件,與此同時,監察力量也不斷成長。陳廳長建議,各地方已做出處罰決定必須從嚴實行,尤其是對嚴重違規場合,須趕徹底解決。建築廳將與建築-規劃廳配合調整,旨在解除有關按舊決定簽發有效建築許可證帶來的羈絆。在等待調整的時間內,簽發建築許可證及簽發後如何管理工作必須與建築部於2012年提出的第3號標準及獲審批分區的規劃進行對照。

對於郊區,陳庭長建議各地方對已獲審批為農村居民區的土地加緊建立審定卷宗,以此為依據進行免去建築許可證。哪些土地卷宗已上呈建築-規劃廳但尚未審批,建築廳將與該廳長工作,以加快進度。

據市建築廳監察長李清隆肯定,100%建築工程已獲檢查及處理,所以沒有發生大量及大規模的違規場合。然而,仍有若干羈絆,原因是2013年《土地法》對違規工程不進行強制停止供電、供水的處罰措施。2017年第139號《議定》和《通知》的指引仍未制定停止施工《決定》,導致違規工程在接受行政處罰之後,投資商仍然建築及擴大違規面積,導致強制工作困難重重◆
 
2942個違規建築秩序場合
據市建築廳監察處表示,在2018年,各職能單位發現2942個違規建築秩序場合,其中1082個違犯建築許可證的規定,1008個未持有建築許可證,餘下場合發生遮蓋、物料散落及不確保動工條件等問題。在2018年,建築廳監察長已頒行1808份《決定》,罰款總額近480億元,其中有820個場合違規及113個場合未持有建築許可證。

士 東

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