加快目标指标分配,破解资金拨付缓慢难题
据农业与环境部报告,截至2026年11月3日,全国34个省市中已有20个成立省级计划实施指委会。目前,各部委和地方正加快完善组织机构、运行机制及目标指标分配方案。
2026—2030年中期公共投资方面,政府总理已安排中央财政资金7万亿元,用于合并前的新农村建设、可持续减贫以及少数民族和山区社经发展计划。其余三项计划的174.2万亿元资金分配方案预计于11月10日前提交政府。
2026年,纳入合并范围的各项计划中央财政预算总额为29.3万亿元。截至10月31日,已下达16.476万亿元,各部门和地方已分配12.85万亿元,但实际拨付仅为1.439万亿元,完成率8.73%。2025年结转至2026年的资金已拨付8.675万亿元,完成率44.1%。
目前,计划实施仍面临资金分配和拨付缓慢、受益对象确定困难、部门职责划分不清、基层人员不足及数据缺失等问题。
农业与环境部正牵头完善统一信息系统和共享数据库,计划于2026年12月完成并试运行。
确保政策精准惠民,优先解决基本民生需求
会议总结时,副总理胡国勇要求各部委和地方加快从前期准备转向实际实施,同步落实国会2026年第46号《决议》和政府2026年第387号《法令》。
他强调,合并各项计划必须精简机构和手续,解决资源分散、工作交叉重叠问题,提高资金使用效率,同时不得改变或缩小国会确定的目标、范围、受益对象及其权益,确保政策过渡期间不出现中断。
胡国勇副总理要求,已有明确规定的事项必须立即实施,不得等待进一步指导或增设额外手续;权力下放必须与责任和资源保障相结合。各部委负责人和省级人民委员会主席须直接领导并对实施进度、质量和成效负责。
农业与环境部须加快完善新农村建设和全面文化发展国家标准体系、共享数据库及问题处理软件,并推动指导委员会工作组深入地方解决基层困难。财政部须于11月15日前完成2026—2030年中期公共投资资金分配方案,并加快资金拨付。各行业主管部门须于11月20日前完成向地方分配相关阶段性及年度目标和指标。
胡国勇副总理强调,必须确保资源投向真正需要的地方、政策精准惠及目标群体,切实改善人民生活,重点解决住房用地、生产用地、清洁用水等基本需求,提升基层医疗服务质量以及教育培训水平。