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都市基礎設施須「先行一步」

為了確保都市持久穩固發展,避免發生受淹、交通堵塞、環境污染等問題的基本原則之一是交通系統,乃至技術基礎設施系統的建設工作應比住房和其他建築工程建設“先行一步”。因此,簽發許可證的重要條件是先評價技術基礎設施系統是否可以負荷。這是原市副建築師長、市都市規劃與發展協會執委會成員武金剛的意見。
平政縣范雄街的居民區。
平政縣范雄街的居民區。
克服工作很困難及耗資不菲
記者(●):本市基本上已完成都市建設規劃,作為各地方向民眾和企業簽發建築許可證的依據。然而實際上,有不少建築工程雖然按規劃建設,但仍對交通、排水、環境等造成不良影響。請問,您對此實況有何意見?
原市副建築師長武金剛(▲):都市建設規劃包括許多內容,例如:住房、建築工程、街道、橋樑、排水渠等。在都市發展過程中的基本原則之一是技術基礎設施須“先行一步”,才能確保都市持久穩固發展。目前的問題是,技術基礎設施系統建設經常在住房建設後進行。按常理,有建設規劃後,職能機關須制定都市發展計劃,視技術基礎設施系統的投資情況來衡量簽發住房建築許可證。只有這樣同步地進行,才能確保住房按規劃建設,可本市的發展仍缺乏持久性。

●也許在地狹人稠的市區才需要按您所說的方向發展都市,至於市郊區域應該可以更“靈活”嗎?尤其是對於需要將土地劃分給子孫建設住房的場合。
▲任何地方都要遵守基礎設施“先行一步”的原則。對於市郊區域,更需要緊密管理建築工作,尤其是對於農業地(儘管按規劃是宅居地)。因為在過去期間,需要將土地劃分給子孫建設住房的場合屈指可數。大部分是房地產投機者利用這項主張收購土地然後分割出售,以牟取盈利,甚至在未有技術基礎設施的區域進行,對國家和購買房地產者留下難以估量的後果。在未有技術基礎設施的區域購買住房的人將會面臨交通不便、街道堵塞、受淹、環境污染等阻礙。國家若要建設基礎設施,就得耗費更多資金,因為既要向民眾支付場地拆遷補償金,又要投資開路、敷設供水管、排水渠等。
應預測住房需求
●將土地劃分給子孫建設住房的場合雖不多,但也是實際需求,是嗎?
▲某人若擁有足夠劃分土地條件的面積,體現此人的經濟能力尚可。為子孫建房的需求不只是局限於有土地的人,但也不能因此而隨意建房。若他們所住的區域未具備技術基礎設施條件,不應允許劃分土地以建房。有需求者可出售土地以在已擁有基礎設施的區域購買地皮,或與企業一同發展都市,建設居民區基礎設施。
如果允許在未有技術基礎設施的區域建設,將無形中創造條件讓貧民窟形成,而事後處理的經費將非常龐大和難以籌集。更不能用財政預算解決,因為這是人民的錢。因此,大家應對自己的城市更有責任。轉換土地使用目的或簽發建築許可證若只根據書面規劃進行是不安全的。

●那麼國家對民眾的正當安居需求的責任如何?
▲國家的責任是要預測民眾的住房需求,計劃和設法集資,以合理地投資發展技術基礎設施系統,為民眾創造置房順利條件。對於人口密集,符合都市發展目標的區域,須優先投資,或制定呼籲各經濟成份參加投資的計劃。確保民眾利益與社群、城市的利益之間和諧是讓本市持久穩固發展的基本原則。
●謝謝您!◆

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