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非洲往欧洲难民和移民需求巨大且面临极风险

●拜登签行政命令阻美墨边境移民申请庇护

据联合国新闻中心报导,联合国难民署当地时间4日发佈的一份报告显示,难民和移民使用的主要移徙路线缺乏保护服务的情况令人担忧,而且这一问题正在变得越来越严重。

试图穿越地中海的东非移民在西西里被意大利海军营救。(图:联合国)
试图穿越地中海的东非移民在西西里被意大利海军营救。(图:联合国)

每年,成千上万的难民和移民冒着生命危险,沿着从东非和非洲之角以及西非延伸到北非大西洋海岸的路线,或是穿越地中海中部到达欧洲。除了非洲人,抵达北非的人中也有许多来自亚洲和中东的难民和移民,他们来自孟加拉、巴基斯坦、埃及和叙利亚等国。

  报告指出,这些路线上的难民和移民所面临的恐惧是无法想像的。可悲的是,其中许多人在穿越沙漠或边境地带时死亡,他们中的大多数人在途中遭受严重侵犯人权行为,包括性暴力和基于性别的暴力、绑架勒索、酷刑、身体虐待、任意拘留、人口贩运和集体驱逐。然而,他们缺乏保护服务,这种服务可以帮助提供替代踏上危险旅程的选择,或减轻难民和移民在途中的痛苦。报告显示,在包括撒哈拉沙漠在内的难以到达地区的混合流动中心和过境点,往往不存在紧急人道主义援助、临时住所、转介机制和司法救助等保护服务。缺乏持续的资金进一步威胁到目前有限服务的提供。

  难民署呼吁捐助者和利益攸关方支持人道主义干预措施,并呼吁所有人道主义和发展事务的行为者和捐助者共同努力,在移徙路线上的目标地点提供更多服务。这包括更好地获得安全的法律途径,改善对受害者以及沿途有可能成为受害者的人的保护服务。难民署同时指出,还需要在国家层面和移民社群中加强社区参与和沟通机制,以传播关于旅途危险的资讯,驳斥走私者和贩运者提供的虚假叙述,并帮助传递关于家庭团聚、保护和援助服务等替代性寻求安全和合法途径的资讯。

  另据外媒报导,美国总统拜登当地时间4日签署行政命令,限制非法移民从美墨边境涌入美国申请庇护人数措施。根据这项行政命令,当美墨边境非法入境者七天平均数高于2500人,就会即时停止接受庇护申请;当七天平均数下降到1500人以下,庇护申请将于两星期后恢复受理。由于这个数字目前已经高于2500,因此限制措施将即时生效,非法入境者申请庇护将会被拒,并且会于几日、甚至几小时内被驱逐出境。无成人陪同的儿童、人口贩卖的受害人,以及面对严重医疗或生命安全威胁的人,则不受限制。禁令生效后,到达边境但未有表示恐惧返回母国的移民,将在数天甚至数小时内立即被驱逐出美国。这些移民将可能面临处罚,包括五年内不得重新进入美国,以及受到刑事起诉。

  拜登当日在记者会上表示,相关措施将帮助美国控制其边境,恢复秩序。该禁令将一直有效,直到试图入境的人数减少到美国移民系统可以有效管理的水平。这是拜登或任何现代民主党人制定的最严格边境政策,堪比特朗普2018年为切断移民潮所采取的行动,但特朗普当时的移民措施被联邦法院挡下。

  根据最新的美国政府统计资料,4月份美国边境平均每天逮捕非法入境者人数为4300人◆

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