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風電發展受阻

風能是可再生能源中第一種獲列入售電價格機制內的能源。但正因此價格機制不合理致使上10個發電項目不能活動。
平順省綏豐縣的風力發電場。
平順省綏豐縣的風力發電場。
風電價格是全球最低
目前,在我國只有4家風力發電廠活動,總功率大約16兆瓦。4個項目現享有的價格政策和優惠機制各有不同。例如平順省的富樂風能項目,越南電力集團(EVN)掌控大部分股份,而且得到德國政府的優惠貸款,其電力出售價格實質是每度電6.8美分。薄寮風能項目的電力售價是每度電9.8美分,而初階段是7.8美分,因為是沿海岸項目。這可以說是世界上最低的風電收購價。泰國的風電售價為每度電20美分;菲律賓是29美分和日本達30美分。
為了解決這種不合理售價情況,德國國際合作機構(GIZ) 所屬能源發展輔助計劃、駐越南風電規模擴展輔助項目主任托比亞斯科森表示,正向工商部能源總局諮詢兩個風電價格方案。第一,岸上項目的風電售價為每度電10.4美分和近岸項目是11.2美分。買賣雙方要簽訂期限為20年的買賣合約。此價格將可以保障在2020年達到800兆瓦風電總功率的目標,是最好的方案。應該提升和維持每度電售價是10.4 美分,直至我國有能力達到800兆瓦的風電總功率。在建立了市場之後,可以調整價格下降1美分,即是每度電9.4美分。以這個價額,市場仍可以良好運作並吸引投資商。
托比亞斯科森主任說:“據計算,為了達到以每度電10.4美分的價格出售800兆瓦的風電功率,每度電只要提升3.5元越盾。各用戶每個月要支付的電費不多。例如,一個4人口的用戶每月約使用400度電,多付差額只有1200元越盾。這顯然能促使我國達到已定出的目標,而用戶也不必負擔太高的電費。”
電力部門不想競爭?
評論目前我國的風電購買價格政策時,一名經濟專家認為:“風電將永遠失敗”,因為我國正在反規律進行。市場的活動原則很簡單:供應少需求多,價格就會高。價格越高,生產商就越有利,從而促進生產,產品數量多,將自動形成商品市場。”
而目前的風電,供應量少需求多,但價格低。每度電7.8美分就與火力發電的價格差不多。職能機關經常表示可再生能源的生產費用高,但收購價錢低,即等同壓價、箝制,不讓其發展。另一方面,仍呼籲招商引資,並定下各項目標,但沒有任何具體行動計劃來落實此目標。各部門提出的理由是:“若把價格抬得太高,將對售電價格有所影響”,但很明顯目前風電的產量實在太少。因此,問題就在於國營企業的獨市機制。他們不希望建立一個有競爭性和有透明度的市場。可再生能源市場正是依照這個方向來建立,所以如果不更改,是永遠無法發展的。”
平順省風能協會主席、平順省風電公司經理裴文盛稱,最困難也是唯一的問題是價格。以目前的價格沒有任何投資商可以從風電投資取得收益。平順省有大約20個風電項目獲登記開發,但幾乎所有都處於考察、研究階段。“現在只希望今後政府能夠調整風電的購買價格至每度電9.5美分,以促使投資商維持營運。”他憂慮地說。
芹苴大學氣候變化研究院副院長黎英俊副教授、博士不滿地說:“污染環境的火力發電(用煤)成本越高就越得到價格輔助與優惠。而可再生能源,尤其是風電的生產資歷尚淺,難以發展卻又被壓價。這是不合理的。為了讓可再生能源發展,必須制定具體行動計劃,例如:資金、手續和課稅等方面,尤其是風電的收購價。不只是風電,更需要為太陽能和其他各類能源發電制定協調的政策。應設法建立一個全社會都可以參與的市場。”
越南可持續能源聯盟專家阮國慶博士肯定指出:為使可再生能源發展,在短期內必須給各類能源制定市場和合理的價額,提供優惠貸款、擔保貸款、改善投資流程等輔助,長遠以後,必須取消給傳統能源價格的輔助,檢查化石能源  的額外費用如二氧化碳稅,重新制定可再生能源工業的發展戰略。
托比亞斯科森主任表示:第七電力規劃中設立於2020年生產850兆瓦風電總功率的目標,顯示越南政府公認風能源的潛力。這公認要帶有一個良好的價格機制,以能吸引投資商參與此領域。要先形成一個真正的市場,越南才能實現和完成所提出的計劃◆

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