責成地方為成份項目投資商
交通運輸部剛向政府呈文頒行決議以開展國會有關慶和-邦美蜀、邊和-頭頓以及朱篤-芹苴-滀臻等3個高速公路建設項目投資主張的《決議》。其中,該部表示,從現在到上述3個項目計劃動工的時間只剩約12至16個月,因此要採取多項解決方案以縮短手續流程。
交通運輸部告知,計劃與投資部已主持參謀和匯報政府總理向主管機關下放權力以按公共投資形式開展高速公路各路段投建成份項目,這是屬於恢復和發展社經計劃的項目。據此,對於邊和-頭頓高速公路項目,同奈省和巴地-頭頓省人委會分別是第一和第三成份項目的主管理機關。同樣,對於慶和-邦美蜀高速公路,慶和省人委會和達樂省人委會分別是第一和第三成份項目的管理機關。交通運輸部則是這兩條高速公路的第二成份項目的管理機關。至於朱篤-芹苴-滀臻高速公路全部交由地方開展。
每個成份項目將視為獨立項目根據《建設法》的規定管理。因此,各成份項目的管理機關將根據本身所負責的成份項目內容組織制定、評估和審批投資。成份項目的諮詢、施工和組建等發包的承包商選擇工作由管理機關組織進行,可採用承包商任命機制。交通運輸部擔任成份項目的拆遷補償、輔助和安置工作的主管機關,將劃分為獨立的子項目,交由項目所在地的職能機關負責開展。
交通運輸部表示,按照計劃,直至今年11月30日必須審批邊和-頭頓高速公路建設項目;至2023年4月15日要審批慶和-邦美蜀以及朱篤-芹苴-滀臻高速公路建設項目,以繼續開展餘下環節。該部建議:“在實施過程中,交通運輸部、各省市人委會和審定機關可以同時、並行開展各項工作內容,無需等待上一個工作獲得審批才進行下一步。審查、評估工作可與徵詢各部委、地方意見事宜同時進行……”
項目進度預測
在政府頒佈以上述特殊機制和政策實施項目的《決議》後,交通運輸告知,計劃投資部將主持和與財政部配合、參謀滿足項目開展進度要求的實際資金部署。
對於邊和-頭頓高速公路項目的環境影響評價報告(ĐTM),交通運輸部與同奈省、巴地-頭頓省人委會力爭在今年9月4日之前完成。之後,資源與環境部組織審定、決定審批環境影響評價報告的結果,致力於今年10月30日之前完成。
對於慶和-邦美蜀、朱篤-芹苴-滀臻等高速公路建設項目,交通運輸部和各相關省市人委會將組織立定各成份項目的環境影響評價報告,力爭在今年12月22日之前完成。資源與環境部致力在2023年2月15日之前組織審定、決定審批環境影響評價報告的結果。
有關場地清拆政策框架,對於慶和-邦美蜀高速公路項目,交通運輸部的目標是在今年12月27日之前完成。資源與環境部力爭在2023年3月5日之前組織、完成審查工作,以及提交政府總理決定。
至於朱篤-芹苴-滀臻高速公路建設項目,安江省人委會組織、制定第一成份項目(涉及安江省和芹苴市的場地回收)的場地清拆政策框架;滀臻省負責組織、制定第四成份項目(涉及後江省和滀臻省的場地回收)的場地清拆政策框架,計劃於今年12月27日之前完成。資源與環境部將審查並提交總理決定,力爭在2023年3月5日之前完成。
交通運輸部領導強調,如果各部委、地方配合妥善完成各相關環節,邊和-頭頓高速公路項目有望在2023年7月25日之前動工建設,施工時間為兩年五個月。慶和-邦美蜀高速公路項目以及朱篤-芹苴-滀臻高速公路項目將可於2023年11月30日之前動工,施工時間為三年零一個月。交通運輸部也希望能加快項目開展進度,上述3條高速公路可以及早完成和通車,與北南高速公路同步投入運作。交通運輸部領導表示:“各項目還將與主幹線銜接,發揮已經和正在投資項目的效果,連接各個經濟中心、海港和機場,滿足運輸需求。為南部東區、西原和中部南區沿海創造發展條件與動力,以及形成同步和現代化的技術基礎設施與社會基礎設施系統,從而提高經濟競爭力……”◆
務必完成恢復和發展社經計劃所部署的資金融資
交通運輸部表示,上述3個項目的平均施工時間為30個月(一般技術工程)至36個月(大型橋樑、大型隧道;地基薄弱需要加固處理的區域,地形複雜施工困難區域)。
為基本按照國會要求的進度完成項目,從現在到計劃動工的時間只有約12至16個月。同時,在兩年內(2022和2023年),這些項目必須完成來自恢復和發展社經計劃以及2021年中央財政預算增加、削減與節約收入源所部署的資金融資。
+朱篤-芹苴-滀臻高速公路項目全長188.2公里,初步投資總額估計為44萬6910億元。其中,2021至2025年階段國家財政預算投入為30萬7580億元,2026至2030年階段國家財政預算投入約為13萬9330億元。
+慶和-邦美蜀高速公路項目全長117.5公里,初步投資總額估計為21萬9350億元。其中,2021至2025年階段國家財政預算投入為15萬零960億元,2026年至2030年階段為6萬8390億元。
+邊和-頭頓高速公路項目全長53.7公里,初步投資總額估計為17萬8370億元。其中,2021至2025年階段國家財政預算投入為14萬2700億元;2026年至2030年階段為3萬5670億元。
按計劃,上述3個項目將於2025至2027年期間基本建成並投入使用。