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戶籍將變成往事

公安部表示最遲2019年初,公民在辦理行政手續時不需再攜帶戶籍、出生證,只要提供姓名、個人身份號以及住址這3項資訊便可。
民眾到公安機關辦理戶籍手續。
民眾到公安機關辦理戶籍手續。
目前,公安部召開有關公民的國家數據庫(簡稱為國家數據庫)建立開展會議。之後,會將逾9000萬我國公民的資訊輸入設於河內與本市的主機的資訊技術系統內。與此同時,將在63個省、市,713個郡、縣以及1萬1000個鄉、坊、市鎮配備高速傳輸系統與各種技術設備。
解決資金問題
有關公民的國家數據庫以及居住註冊管理警察局(C72)副局長陳鴻富上校告知,之前,政府總理已規定並責成軍隊電信集團(Viettel)預墊資金以開展國家數據庫項目。然而,根據《公共投資法》以及《國家財政預算法》的新規定,企業在未制定資金計劃之前不能預墊資金。因此,公安部與政府辦公廳、計劃投資部、財政部配合匯報,建議政府准予在2016-2020年中期投資補充資金渠道中補充項目。不久前,政府總理已同意公安部的主張並責成計劃投資部為政府總理參謀,以建議國會常務委員會與國會補充項目。儘管正等待資金,但由於項目的迫切性,所以政府總理已決定公安部將預墊部分資金,以在今年內立即開展部分工作,例如收集9000萬人的資訊,為各地方進行培訓等。
從速收集資訊
據C72表示,國家數據庫項目開展路線圖會在兩年內進行,即至2018年底或最遲2019年初完成。其中,收集公民資訊不能等到有齊全的公民身份證資料,或電子戶籍後才進行,而是將透過如:公安部的公民身份資料管理系統、司法部的戶籍數據庫、社保等渠道事先開展。陳鴻富上校指出,要是各個渠道的數據還不足,公安部將向民眾發出申報表以進行收集資訊。每人將獲提供一個身份號(如身份證或新人民證共12個數字)。有了充分的資訊後,公安部將同時輸入系統內。這樣才可以確保進度。

根據公安部的計劃,國家數據庫項目將於2019年初投入運作,確保應用到國家管理工作方面。值得一提的是,這是開展行政手續簡化路線圖,是有助於克服一名公民卻需要使用多種證件的情況的重要依據。據此,公民到政府機關辦理行政手續時,只需提供姓名、身份號以及住址這3項基本資訊。其中,身份號獲視為讓各個政府機關從國家數據庫中查詢,以獲得公民資訊來解決行政手續的鑰匙。屆時,公民不需出示戶籍、出生證等證件,不需前往坊、鄉蓋章確認。

然而,陳鴻富上校表示,務求可以縮短行政手續以及簡化證件,還要政府其他管理機關配合同步進行簡化行政手續。今年7月初,政府已頒行多項決議通過將司法部、衛生部、資源與環境部、交通運輸部、勞動與榮軍社會部、文體與旅遊部、國家銀行等多個部門的行政手續簡化方案。
改變管理方式
提到衛生部最近建議取消以戶籍來管理一事,陳鴻富上校認為,當前有多項管理工作以及民生政策需使用戶籍或家庭戶冊,例如簽發紅簿、供水、電、貧困戶等。因此,要取消使用戶籍必須朝按照個人而不是家庭戶來管理的方向修改各項法律規定。

至於公安部方面,一旦國家數據庫運作,管理機關可以在包括全國逾2000萬家庭戶的公民資訊系統內進行查詢,或提取資料給公民確認。當前,管理工作仍需要戶籍,但今後,相信本著各部門的數據庫以及與公安部管理的數據庫連接,傳統戶籍將自然而然不再有價值。如果需要家庭戶的資訊,管理機關、政府可以在數據庫內查詢,而不需公民再出示戶籍。屆時,職能機關可以建議國會、政府頒行各項法律政策,以作出調整◆

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