美國總統特朗普此前聲稱，同意簽署該預算案，但因沒有提供他所需的建牆資金，將在簽署法案同時啟動國家緊急狀態，以獲取建牆資金。根據兩黨議員於11日晚間達成協議，這項預算案將為邊境物理障礙提供13億7500萬美元，包括在美墨邊境豎起55英里長的圓柱式圍欄。此外，該法案還支持改善邊境監視設備、僱傭更多海關人員、對被拘留的移民進行人道主義援助，以及為數十個聯邦項目提供了3300億美元資金，保證它們能在今年正常運營，這佔聯邦機構預算的四分之一。
數小時前，參院剛剛以83票贊成、16票反對通過了該議案。然而在這項協定達成之初，特朗普就對此表示不滿。在他宣佈將啟動“國家緊急狀態”後不久，美國司法部稱，倘若他真的宣佈國家啟動緊急狀態，這項決定也會暫時被法院擱置。
據法新社華盛頓消息稱，同日白宮宣佈總統特朗普將簽署最新支出法案以防止政府關門，但同時他也將採取其他行政措施，包括宣佈進入“國家緊急狀態”，以尋求修建美墨邊界牆的資金。對此，路透社指出，如果美國總統特朗普決定以宣佈國家進入緊急狀態的方式，繞過國會制定支出政策的權力，藉此取得修築美墨邊境牆的經費，那他幾乎免不了要面對法律上的挑戰。據悉民主黨議員現已經表示將如此應對。
法律學者對路透社表示，這樣的舉措會產生什麼結果目前仍不清楚，但一致認為法庭上的考驗可能聚焦於美墨邊境是否存在緊急狀況，以及總統動用納稅人資金的許可權。特朗普對兩黨為避免政府停擺重演提出的邊境安全議案並不滿意，因為其僅部分滿足了他對邊境牆撥款的要求。白宮表示特朗普將簽署這項法案，但也將宣佈國家進入緊急狀態，試圖爭取築牆經費。
這樣做可能引發曠日費時法律攻防，搞不好要一路打到2020年特朗普爭取競選連任，同時為批評人士壯膽，他們已對特朗普的集權傾向和決策中不可預見的轉向提出指責。民主黨議員已經宣示將發起法律挑戰。他們拒絕撥款給特朗普興建邊境牆，因他們認為此舉浪費錢又沒有必要。美國國會眾議院議長、民主黨領袖南希‧佩洛西稍早也警告共和黨說，如果共和黨人支持特朗普在南部邊境宣佈國家進入緊急狀態的決定，那麼下一任民主黨總統會在槍枝問題上採取同樣的做法。
美國《國會山報》報導說，佩洛西14日在國會大廈接受採訪時表示：“一位民主黨總統也可以宣佈國家進入緊急狀態，所以特朗普正想要在白宮開的這個先例，應該引起共和黨人的極大不安和沮喪。”按照美國憲法，有關花費納稅人資金以及制定政策的決定通常是由國會做出。但1976年的一項法案讓總統在國家進入緊急狀態時可以繞過國會，變更資金運用方向。
法律專家指出，國家緊急法並未對“緊急”事項做出定義，讓總統有很大的裁量空間。該法案明定國會有權推翻總統關於緊急狀態的決定，但需要參眾兩院皆採取行動，然而由於參議院仍由特朗普所屬的共和黨所主導，眾議院由民主黨掌控，要參眾兩院一起行動恐有困難。
特朗普2016年競選總統的主要訴求，就是興建邊境牆，並由墨西哥買單。墨西哥政府已經拒絕付款。去年，特朗普再提出希望國會撥款57億美元用於修建美墨“邊境牆”。但雙方一直未能就撥款數目達成一致，去年12月22日特朗普宣佈政府部分機構停擺，超80萬聯邦僱員的工作和生活受到影響，關門天數更是打破美國政府史上最長關門記錄◆
