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七項突破計劃遇重大羈絆

本市7項突破計劃在開展了半個任期的時間後取得的結果仍有限,許多內容未能完成。本著此進度,若缺乏對既定的各項任務採取突破性措施和堅決指導,很難取得如期效果,尤其是各項解決投資資金羈絆的措施。
投資總額為10萬億元的潮汛所致治水項目正遇上手續方面的羈絆。
投資總額為10萬億元的潮汛所致治水項目正遇上手續方面的羈絆。
投資資金羈絆
各項突破計劃遇上的最大羈絆是投資金問題。連行政改革計劃也不例外。尤其是公務員培訓、應用資訊技術和投資工作裝設備等經費。與此同時,2016至2020年階段治水計劃需要的總資金近96萬3300 億元,但目前約有4萬6530億元未能確定供應源。

另外,本市也未籌到21萬5200億元以開展整飭市容項目,清拆近1萬3840間沿涌和涌上民戶,投資金多好幾倍的重建殘舊公寓、改建現有居民區等計劃也給本市帶來更多挑戰。因此,本市須想方設法呼籲投資商參與重建殘舊公寓,動員民眾獻地築路,或與國家合力修葺街巷等。據建設廳告知,各整飭都市項目未加入優先投資的名單。本市財政預算須同時為緩解交通堵塞、治水防淹和降低環境污染等各突破計劃撥款。本市要投資的項目名單現有近240個,投資總額預計逾860萬億元。
其中,緩解交通堵塞儘管是優先計劃,但仍遇上投資資金羈絆。具體是,在2016至2018年階段,本市籌集到46萬6300億元交通基礎設施投資金,可只滿足逾26%需求。共計整個任期,本市可籌集的資金只能滿足約15%需求。市人委會主席阮成鋒在最近舉行的研討會上評價,本市的交通基礎設施並未能滿足都市交通需求。本市現仍缺乏環市路、高速公路和跨區公交系統。共計,每平方公里的交通密度只達1.98公里,而按標準是10至13.3公里。

正因為上述原因,交通部門認為本任期很難完成關於新建道路總長和新建橋樑總數的指標,所以已建議下調若干指標。
缺乏機制和政策
另一項大挑戰是儘管有資金,但不少工程、項目的進度仍停滯不前。例如,環市2路從鵝耶交通樞紐至范文同街路段雖已有投資商,但至今仍未完成場地移交工作,所以此項目難以按市人民議會決議的期限完成。另外,很多其他工程儘管已得到融資,並施工了一段時間後就“不再動”。市交通運輸廳表示,交通基礎設施投資工作遇上很多大羈絆。
除了投資金之外,還遇上場地清拆、《公共投資法》規定手續方面等困難。許多項目在回收和 移交施工場地前,須花長時間(平均從14至18個月,甚至延長24至36個月)以辦理許多手續。市  交通運輸廳認為:“本市未有對場地清拆工作的 突破機制。為交通基礎設施集資工作也未達到如期效果。”

交通對發展經濟和持久穩固發展都市扮演著特別角色,並獲肯定必須“先行一步”。但目前的結果顯示,此計劃正遇上許多巨大挑戰,致其難以達到初期提出的指標。本市交通部門也認定,本著2016至2018年階段取得的結果,若未來期間沒有提出更堅決和突破的措施,將很難達到各項計劃目標、指標。

此外,治水防淹計劃也遇上手續和項目管理、開展方式的羈絆。例如,投資金為10萬億元的潮汛所致治水項目按計劃是於今年4月30日完成,但至今才達72%工作量,而且正暫停施工。與此同時,全市的治水防淹工作正面對由於地面下陷和氣候變暖須撥出巨款治水,而效果不彰的危機。例如,本市最近對武文傑街從羅庵橋至新堅交通樞紐路段(長4公里多)斥資1200億元,以將路基抬高0.6米,目的是克服下陷情況和防淹。市治水計劃調度中心表示,由於若干內容未能如期完成,所以影響到整個任期的工作效果◆

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