此次會議是北約-俄羅斯理事會兩年多來舉行的首次會議,近4小時的會議以閉門形式舉行。俄外交部副部長格魯什科和國防部副部長福明率團出席,北約秘書長斯托爾滕貝格、美國常務副國務卿舍曼和其他北約成員國代表與會。
格魯什科在會後舉行的記者會上說,雙方討論了近年來導致歐洲安全惡化的所有因素,會議有助於瞭解對方立場,同時也表明雙方在眾多基本問題上存在分歧。俄方準備繼續與北約對話,但對話取得成果的前提是談判必須朝著共同的目標邁進。
格魯什科表示,北約東擴嚴重影響歐洲安全,並導致安全局勢惡化。俄方要求北約為排除其進一步東擴的可能提供法律保障。俄方以書面形式向北約提出改善歐洲安全的建議,希望北約也能以書面形式提出意見,或解釋無法接受的原因。格魯什科說,俄羅斯希望在利益平衡的基礎上擺脫與北約的關係危機。如果北約改變其“共同安全”立場,俄方不排除恢復其常駐北約代表團的工作。
據北約秘書長斯托爾滕貝格會後通報,雙方就烏克蘭局勢乃至對歐洲安全的影響進行了“非常認真坦率的磋商”,其間俄方根據12月中旬公佈的安全保障條約草案,提議北約不再“東擴”,排除烏克蘭加入北約的可能性。
另一邊,北約重申“門戶開放”政策及一國對其安全政策的“自決權”,強調對北約集體防禦的承諾,包括不會放棄在歐洲東部駐軍,又稱“嚴重關切”俄軍在俄烏邊境地區的集結,呼籲俄羅斯立即“緩和局勢”。
斯托爾滕貝格承認,雙方存在巨大分歧,當下很難彌合,但願意坐下來進行實質性對話是一個“積極信號”,北約願與俄方進一步詳談,商議具體方案,盡最大努力通過政治手段解決問題。斯托爾滕貝格列舉,北約希望就軍演透明度、太空及網絡威脅、軍備控制、裁軍、核不擴散等一系列議題進行磋商,還願意改善與俄羅斯軍方的溝通渠道,恢復北約駐莫斯科信息處和俄羅斯駐北約辦事處的工作。
斯托爾滕貝格在記者會上表示,雙方分歧“難以彌合”,但會談是一個積極信號。雙方都認為有必要恢復對話。北約將盡一切努力尋找政治進展的道路。
美國代表團團長、副國務卿舍曼會後重申,俄方的一些安全要求“根本不可行”。她指出,目前仍有超過10萬俄軍部署在俄烏邊境處,部分軍隊還在近日進行了實彈演習,“我們不同意北約不能進一步擴張。美國和北約其他成員國共同明確表示,我們不會關上北約開放的大門,開放政策一直是北約的核心。”根據開放政策,俄羅斯等第三方對北約接收哪些主權國家為其成員國不具有否決權。
近期隨著俄烏邊境地區局勢升級,北約一面加緊協調成員國立場,一面表態願與俄羅斯展開對話。1月7日,北約舉行成員國外長特別會議,1月10日舉行北約烏克蘭委員會會議,旨在為12日的北約俄羅斯理事會會議做準備。在1月7日的會議上,斯托爾滕貝格重申,目前北約仍對俄羅斯奉行“防禦+對話”的雙軌方針,即既保持“強大震懾和防禦”,又致力同俄羅斯進行實質性對話,而在局勢緊張之時,“對話更為重要”◆