根据峰会宣言，5%的军费支出目标主要分为两部分：其中3.5%用于核心军费支出，1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。北约各成员国还同意在2029年对该目标的落实情况进行中期评估，以确保2035年最终实现5%的目标。
尽管最终达成共识，北约内部仍在如何实现新目标上存在分歧。美国总统特朗普声称，美国无须遵守5%的目标，但同时要求其他盟国必须履行义务。部分成员国对该标准表示担忧，认为实现这一目标存在较大困难。西班牙仅承诺未来将国防开支提升至国内生产总值的2.1%；斯洛伐克表示保留自主决定如何实现军费支出目标的权利；比利时也认为短期内大幅增加军费不现实。
荷兰银行经济学家迪维尼认为，3.5%的核心军费支出目标“对大多数北约成员国而言非常不现实，许多成员国连目前2%的标准都难以达到”◆
