党中央政治局委员、国会主席陈青敏主持会议。
国会主席陈青敏在致开幕词时明确指出，本次会议恰逢重要时刻召开。2026 年是贯彻落实党“十四大”决议的第一年；关于科学技术、革新创新、数字化转型、国际融入、民营经济发展以及创新法律制定和施行工作等多项重大主张体制化进程抓紧推进。
国会主席陈青敏建议与会代表集中讨论存在异议的政策、对民众和企业产生重大影响的问题，以及新的、前所未有或尚未得到充分检验的机制等。
国会主席陈青敏要求切实体现新的立法思维。法律应当专注于属于国会职权范围、具有原则性和稳定性的问题；对于经常变动的问题，应正确赋予相应职权，以确保行政调控的灵活性。
国会主席陈青敏明确指出，法律条文要做到更加精简，但政策内涵绝不单薄；规定条目更少，但责任必须更加明确；法律秩序更稳定，但仍须具备充分适应现实的能力。法律必须跟上生活的步伐，但跟上步伐并不意味着通过频繁修法来赶趟。
国会主席陈青敏指出，必须从执行层面审视每一项规定，法律并非在国会表决通过的那一刻就大功告成。法律的价值唯有在步入现实生活时才能得以体现。因此，必须非常仔细地检查：由谁执行、哪一层级执行、资源何在、数据何在、责任归谁、是否会产生额外的程序或条件？
特别是，必须确保符合两级地方政府模式以及进一步加大权力下放力度的要求。权力下放不仅是将事项下交，必须同步转交职权、资源、数据和责任。
与此同时，数字化转型也必须求真务实。不能把不合理的流程实现数字化后就视其为改革；不能废除一份纸质材料却又新建一份类似的电子材料。实施细则必须同步筹备；绝不能让法律生效后却还要等待议定、等待通告。
国会主席陈青敏希望会议上的每条意见不仅停留在文字的修改上，还应成为深入研究案卷、对照客观实际并置于法律体系总体框架下审视的结果。与会代表发言要直截了当、精炼简明、切中分歧焦点；明确表明立场、论据与处理方案；对哪些项目已具备提交国会审议通过的条件，哪些项目仍需继续完善给予明确意见。
陈青敏主席要求在会议结束后，编纂单位与审查单位抓紧吸收意见并完善档案；采纳说明报告必须清晰阐明吸收了哪些意见、未采纳哪些意见及其原因。
陈青敏主席相信，凭着专职国会代表的智慧、经验、胆识与责任感，本次会议将为第二次会议在质量层面作出最佳准备，同时为打造一个主动、专业、严谨且求真务实的立法任期树立规矩。
