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失業保險:提高權益 增加責任

2019年的參加失業保險者人數為1330萬多人。此外,有逾88萬人正享失業津貼。在監察、檢查過程中,職能機關發現不少勞工“虛報”以違規獲享失業津貼。
勞工在市就業服務中心登記享失業保險。
勞工在市就業服務中心登記享失業保險。
鑽法律空子

越南社保機關副總經理陶越映告知,全國2019年有逾1330萬人參加失業保險,截至2019年11月,獲享失業保險制度的人數為80萬人。失業保險政策是一項新政策,是社會民生系統的重要政策之一。更重要的是為勞工提供就業諮詢、介紹,職技培訓和維持工作等輔助。

獲提供就業諮詢與介紹的人數由2010年的12萬5562人增至2018年的139萬人。迄今,已有18萬多人獲提供職技培訓。許多失業者在參加職技培訓班後,已找到穩定工作。持有享失業津貼《決定》的人數為近500萬人,且一年比一年增加。越南社保機關的報告顯示,截至2018年底,失業保險基金餘額預計為70萬多元。預計至2020年,失業保險基金仍確保安全。儘管如此,不少人認為,現正存在的牟利情況對本來獲視為勞工在遇上風險時依靠的失業保險造成影響,因為若干對象鑽法律空子以享失業津貼。例如,不少勞工儘管找到工作,有了收入,甚至休產假,仍登記領取失業保險。
難以掌握就業情況

專家們告知,年初期間經常發生普通勞工“跳槽”,導致登記享失業保險的人數增加。跳槽的理由除了薪資低之外,還為了領取失業津貼。勞動與榮軍社會部就業局原副局長黎光忠分析:“我國的勞工管理工作仍存在不足之處,管理工具也未能滿足需求,因此很難掌握勞工的就業情況,導致出現勞工一邊上班,一邊享失業津貼的情況。與此同時,若干僱主的法律執行意識尚低,仍存在逃避繳納、緩慢繳納,甚至挪用勞工所繳納的失業保險費等情況。

按各省、市社保機關的報告,截至2019年8月,須收回的失業津貼總額為719億元。國家審計機關最近公佈2019年對越南社保機關進行的審計結果時,提議對違規享失業保險政策的2992人回收逾140億元社保津貼。同時國家審計機關也指出此情況的原因是現仍未有關於違規獲享的失業津貼回收機關的規定;失業津貼回收流程經過許多不同的環節和機關,若社保機關發現享失業保險政策的對象不符合法律規定,須建議勞動與榮軍社會廳核查以作出回收決定。
勞動與榮軍社會部最近制定並為修訂、補充詳細規定落實《就業法》若干與失業保險內容有關條款的2015年第28號《議定》的《議定》草案廣泛徵求意見。越南社保機關向該草案提意見時,提議勞動與榮軍社會部加入回收享失業保險金的規定。據此,對於違規解決獲享失業保險制度,或取消、暫停、終止獲享失業保險制度的《決定》在付款後頒佈的場合,失業保險金回收工作由勞動與榮軍社會廳負責;對於取消、暫停、終止獲享失業保險制度的《決定》在付款後下達的場合,失業保險金回收工作屬於是就業服務中心的責任◆
上調職技培訓輔助額

修訂、補充詳細規定落實《就業法》若干與失業保險內容有關條款的2015年第28號《議定》的《議定》草案建議加入勞工休產假14個工作天以上(不享僱主的每月薪資,而享社保津貼)的時間獲視為失業保險繳納時間。另外,勞動與榮軍社會部也建議每月每人最高職技培訓經費輔助額從當前的100萬元上調至150萬元。勞動與榮軍社會部告知,將按不僅注重透過支付失業津貼、提供職技培訓輔助、創造就業機會處理對失業者的後果,而還注重設法預防和減少失業情況的方向研究修訂、補充《就業法》、失業保險政策、就業政策,從而加大各社保政策之間連接、輔助力度,同時加強政策的靈活性,面向擴大覆蓋率的目標。

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