招标增加费用
第三郡人委会近日发文指引郡内公共事业单位组织辅助活动,制定将公共资产用于商业、出租、合资、合伙等目的的使用计划。据此,食堂、停车场等辅助活动由学校自行组织或招标选择具有实施职能的单位。各项辅助活动的收入扣除相关合理费用后,必须依规定纳入国家财政预算。如果单位拍卖出租公共资产,须建立提案,报告主管机关或获授权人审批。
此前,第一郡计划与财政科发文指引学校伙食供应服务和组织服务活动的招标规定。具体是,对于价值不超过5000万元的一个学年采购项目,机关与单位首长负责决定采购,要确保节约及效率,并对自己的决定负责,而无需准备、评估、批准承包商选择计划和投标包估算,但须确保合法的发票、凭证制度。
至于要招标的场合,招标费用包括准备或审定承包商选择总体计划的费用;准备和审定卷宗的费用;卷宗评估费用;审定承包商选择结果的费用。上述费用的管理、使用方面是依照单位的财政机制进行。
第一郡某小学校长表示,学校的辅助活动与教育服务别具一格,因为对服务质量要求较高,务必确保整个组织过程的连续性和稳定性。如果学校自己实行,会节省开支,但人力资源和专业水平有限。相反,如果投标选择承包单位,就会使开支增加,导致收入和学生权益受影响。
本市教育与培训厅计划与财政科长陈克辉介绍,按照收支充足的原则开展学校辅助活动、教育活动,若结算无余额,则不属于须投标的对象。然而,《招标法》鼓励单位按实际条件组织招标,以达到公开和财政透明化的目的,同时有利于学校的教育活动。因此,开支问题迫使学校“量入为出”,既保证服务质量,又力求最大限度地降低学生的费用。
对分配收入谨慎
2024-2025学年度,本市各所公立学校的服务与辅助教育活动的收入最大变化是精简收费清单,被规定为最高收费。
从今学年起,落实人民议会2024年7月16日第13号《决议》,取代市人民议会2023年7月12日颁行关于公立教育单位的教育服务和辅助活动收入、收费、收支管理机制等规定的第4号《决议》。
其中,最高收入规定仅适用于9项收入,其余收入将按学校收支预算确定,要求不超过上学年收入的15%。本市教育与培训厅要求守德市和21个郡、县人委会依照分权管理颁行教育单位收支指南。在收到地方的学费和其他费用征收、使用指引文件后,学校才能开展费用。
目前,新平郡已对各所学校的校长征求意见。教育与培训科会同计划与财政科配合通过2024-2025学年度的收入和收费实施指引文件,正在等待该郡人委会审批。在第八、旧邑郡等,就收入实施指引草案征求学校的意见,然后呈递市人委会审批。
与此同时,学校也征求家长对学年预计收入及收费的意见,之后上报教育与培训科。几乎所有收费与上学年相比保持稳定,提议集中于全日制膳食和学校数字化转型等两项服务。
对于宣传和赞助工程的实施,教育与培训科要求学校在今学年度实施新工程之前,先审查并报告2023-2024学年度的宣传和赞助实施结果◆