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守添、西北面新都市区:创造发展动力

市人委会主席日前刚签发成立守添都市发展区管委会和西北面都市发展区管委会的《决定》,以协助市人委会管理这两个重要区域的投资发展活动。专家们认为,这将是促进两个新都市及早成立的基础和动力。
从第一郡白腾码头方向拍摄的守添新都市区(守德市)。
从第一郡白腾码头方向拍摄的守添新都市区(守德市)。

基础设施未同步

据市规划院原院长黄明智告知,政府总理于2010年审批的本市建设总体规划确定,守添新都市区将分担本市现有中心区没有土地和空间发展的部分功能。值得一提的是,该区域将成为本市的金融中心。在本市建设区域和国际金融中心的提案中,守添新都市区再次获确定为发展与资金市场和商品交易相关的跨境及带有国际性的投资管理服务之地。然而,截至目前,守添新都市区内只有数栋高级公寓大楼,办公大楼和商业服务楼也很少。区域内部的基础设施系统也未完善,部分街道路段建设也未完工,无法确保区域内各个项目之间的连通。至于守添新都市区内的4条主干道(R1、R2、R3和R4)已施工建设9年,但至今仍未完工。这些街道总长11.9公里,工程已完成约85%,但由于遇上场地清拆、补偿工作和一些涉及到手续方面等问题的阻碍,已自2017年2月暂停施工。

对于与外连接的基础设施系统,除了守添1桥和守添2桥项目已竣工并投入运作数年之外,守添3和守添4大桥项目仍处于准备投资阶段。尤其是守添4桥项目已获市人委会审批投资主张以BT(以土地换取基础设施)形式建设,投资总额约为5万3000亿元,起点在新顺2桥-阮文灵街交岔路口之前,经过第七郡新顺港口区域,横跨西贡河,在南北轴线和R4路线的交汇处与守添新都市区相连。守添4桥项目有望缓解本市南面区域至市中心区的交通拥堵情况,同时助力守添新都市区快速发展。然而,此项目还在等待重新确定投资方案。

截至目前,除了已经和正在开展的项目之外,守添新都市区还有若干土地面积尚未获分配开发。此前,2021年12月10日,市财产拍卖服务中心已组织拍卖属于第三功能区的4快地皮,中标金额超过37万亿元。然而,中标的4家企业之后都放弃了押金。


多个“搁置”项目

根据本市建设总体规划,西北面都市区是本市西北方向的卫星都市。当此规划刚获审批后,许多国内外大投资商纷纷表示来此投资的意愿。然而,由于各种原因,西北面都市区的大部分重点项目均未能实施。例如,投资金额为35亿美元、面积为925公顷的国际大学村都市区项目(位于福门县新泰2乡),曾一度获期望将对促进西北面都市区的形成作出贡献,创造一个拥有现代化且达国际水平学习及工作环境的都市区。然而,自2008年获审批签发投资许可后,至今一直未能完成场地清拆工作。在距离国际大学村都市区约30公里的西北方向地点,自2004年动工、投资总额高达5亿美元的Safari公园项目也正处于未完工状态。由于被结论存在错犯所以此项目已拖延多年,并且要寻找新投资商。此公园项目占地面积为457公顷,位于安仁西乡和富美兴乡(古芝县),曾一度获期望成为我国最大规模生态旅游区。额然而直至当前,虽有经过多次调整和招商引资,但此项目一直处于荒废状态,成为放牛、种菜的地方。

位于西北面都市区的Safari公园项目已搁置多年。

位于西北面都市区的Safari公园项目已搁置多年。

多个项目“搁置”多年已致使规划区民众的生活受到严重影响。家住古芝县新安会乡的杨氏娥不满地告知:“多年来,即使房屋老旧、损坏,我们也无法建设、修葺或划分土地。近来,地政府允许建造和维修临时房屋,可条件是当国家收回土地时,各民户不得要求赔偿建筑工程。也有人想转卖土地以搬到别处居住,但由于土地属于规划区所以很难卖。”

为解决民众所遇上的困难,市规划与建筑厅日前已向市人委会建议,审核并向政府总理汇报,允许本市组织制定西北面都市区规划,以调整面积规模从6084公顷减至4410公顷。获划分出来的部分将成为现有居民区,其中民众可以按总体建筑管理规定自行建设和修葺房屋。此建议得到多个有关部门、尤其是建设部的支持,因为这既有助于把合法权益归还民众,同时也让西北面都市区项目能够集中更多资源以实施◆

越南JLL公司研究与咨询部负责人庄黎:采用优惠政策

要确保守添新都市区的发展进度,国家必须颁布和实施顺利的法律政策和税收优惠政策,旨在吸引企业和大集团的投资金以开发大规模房地产项目,从而增加都市区的实际价值。当基础设施同步建成后,将促进居民迁入,促使此重点区域的可持续发展。此外,管委会的战略思路和执行方式也应根据实际情况而灵活调整。

市律师团陶春山律师:避免产生不可行项目仍获审批情况

本市各个“搁置”多年的项目已对当地社经活动造成不少负面影响,使规划区内的民众生活遇上许多困难。尤其是土地使用效率和效益差,无法对经济增长作出贡献。守添新都市区、西北面都市区等大规模、持续数十年的项目一直“搁置”也令当地的投资环境吸引力大幅下降。

对于上述情况,本市必须继续研究并提出具体的解决方案,以彻底处理这些一直“搁置”多年的项目。与此同时,将土地使用总体规划和规划的组织实施与监督工作紧密连结,强化责任机制,以推动项目进度。另外,市人民议会必须主动审核和检查各个由地方提出的回收和转换土地使用目的项目的可行性,避免产生项目不可行但仍获审批投资主张的情况。

守添新都市区面积为657公顷,由西贡河环绕,位于第一郡对面。西北面都市区面积为6000公顷,属于福门和古芝县。


根据市人委会主席的《决定》,守添都市发展区管委会是由守添新都市区建设与投资管委会所属守添建设、投资咨询与劳务中心合并,并与该管委会重组而成。这是直属市人委会的事业单位。此管委会的职能是协助市人委会管理守添都市区的都市发展投资工作。同时,还负责与各个有关机关配合、制定实施守添都市发展的5年、年度计划;提出投资项目名录、资金源和各个项目的开展路线图。

西北面都市发展区管委会是由市西北都市区建设与投资管委会所属建设、投资咨询与劳务中心合并和该委员会重组而成。其具有如守添都市发展区管委会相同的职能、职责和权限。

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