在第十五届国会第六次会议,国会通过了自今年1月1日起实施全球最低税率的《决议》,以应对税基侵蚀问题。在越南吸引FDI的过程中,全球最低税率的实施将带来机遇和挑战。
调整新的优惠和投资辅助机制
计划与投资部长阮志勇评价,全球最低税率是国际税收结构的根本性改变,旨在限制各家跨国集团限制利润转移和税收竞争,各国之间的税收竞争“触底”。
实施全球最低税率为15%时,越南正在落实的企业所得税优惠政策对于全球合併营业额达逾7亿5000万欧元的企业将不再有意义,导致越南在吸引和留住FDI企业方面的竞争力薄弱。
在发达国家正在紧急、主动应用这一规则的同时,发展中国家正在考虑透过实施标准的国内最低税负制来增加收入的问题,但要藉由新的适当优惠模式,确保继续竞争以招商引资。
因此,阮志勇部长表示,必要全面评估投资鼓励政策和法律体系,补充、修订新的投资优惠及辅助机制,确保投资环境的竞争力和吸引力。
对于吸引FDI的机遇,阮志勇部长表示,获得对在越南经营及全球合併营业额达逾7亿5000万欧元的企业、越南企业境外投资额外税征收权,防止税收流向其他国家和增加国家财政预算收入。
实施全球最低税率是加速新政策转换和颁行过程的动力,缩小国内法律与国际惯例之间的政策差距,有助于推动越南的发展和融入进程。与此同时,这也是检查及更新投资优惠政策的机会,从而不断完善越南的投资营商环境。
然而,阮志勇部长也明确指出了实施全球最低税率时的若干挑战:降低了越南投资营商环境的竞争力,从而影响吸引外资的目标。
各大投资项目、尤其是享有特殊投资优惠政策的项目难以吸引。如果越南不及时找到解决方案,那么留住各大投资商和鼓励企业扩大在越南的投资经营会面临困难。
因此,上述政策的落实要提出一个问题:如何留住外国投资商,确保越南营商投资环境的竞争力和吸引力。
确保投资竞争力与吸引力
越南将适用两项规定:对于境外投资的越南集团,落实最低应税收入总额的规定;对于在越南进行产销活动的跨国集团,落实达标的国内附加最低规定。
实施全球最低税率将直接对在越南享有低于15%企业所得税优惠政策的FDI企业利益造成影响。因此,为了留住各大投资商,以及保持投资环境的竞争力、吸引力,要为投资商采取有效的补偿措施。
韩国商会(Kocham)主席Hong Sun介绍,全球平均最低税率约为7%至8%。发达国家正在采取不同投资辅助措施,旨在给投资商补偿应付款项。Hong Sun主席说:“如果越南政府想要吸引高新技术和半导体领域的投资,就要实施坚定不移的辅助和承诺,这样企业才敢投资数百亿美元。”
国会经济委员会常务委员潘德孝表示,全球最低税负制是短期内编撰的,但必须考虑长远,附加政策须平等地适用于所有相关对象,既长期又反对违反经合组织原则。
潘德孝委员说:“措施必须密切关注世贸组织(WTO)反补贴手续及流程。根据专家们的建议,我们须专注于费用扣除,基于WTO的若干开支标准,如产销成本、劳动力投资、开发投资等,新趋势 投资,如碳减排或环境开 支等。”
为限制全球最低税率对越南招商引资的负面影响,税务机关代表透露,要有直接或间接的财政辅助措施,但须确保不违反全球最低税率的规则,符合国际承诺和惯例,确保透明度并减少对投资环境的负面影响◆