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實施CPTPP原產地規則:還有許多挑戰

《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)於今年1月14日起在越南生效。為了將協議內容具體化,工商部頒佈了關於CPTPP商品原產地規則的第3號《通知》。與越南已簽署的自由貿易協定相比,CPTPP中的商品原產地規則有一些新要點需要注意。
紗線原產地給紡織品成衣出口造成困難。
紗線原產地給紡織品成衣出口造成困難。
CPTPP的新要點
工商部進出口局商品原產地處主任鄭氏秋賢表示,第3號《通知》有5章,33條和9條附錄:一般規定;一般商品原產地規則;商品原產地證明和檢驗過程;紡織品成衣規定和實施條款等等。第3號《通知》自2019年3月8日起生效。CPTPP的原產地證書(C /O)也自3月8日起簽發。

對於在第3號《通知》生效之前出口的越南商品,原產地證書簽發機關和組織考慮簽發CPTPP原產地證書以根據協定的規定和進口成員國的規定來享受關稅優惠。給越南出口商品簽發的CPTPP原產地證書表格包括CPTPP 要求的最低限度信息。關於商品原產地證明機制,從越南出口的商品採用獲工商部授權的機構和組織簽發的原產地證明機制。
實施有資格獲得商品原產地自我證明的生產者(出口商)的機制的過渡期是自協定生效之日起的5年內,越南進口商的商品原產地自我證明機制將考慮在10年後實施。

具體的,進出口局商品原產地處副主任武雄盛告知,與越南簽署和加入的各項自由貿易協定相比,CPTPP中的商品原產地規則在全套商品原產地規則,翻新商品、再生商品原產地規則方面有若干新要點。關於間接和直接計算區域價值成分(RVC)或國內含量標準的公式,還有根據淨成本和根據集中值來計算RVC的公式,適用於汽車和汽車零件。

關於特定原產地規則(PSR),PSR清單根據每個特定生產階段作出詳細規定。由於CPTPP中的PSR清單結構的特殊性,所以第3號《通知》有3個紡織品PSR清單,車輛和零件的PSR清單和其餘商品清單。
企業必須謹慎記錄
鄭氏秋賢主任稱,與其他自由貿易協定一樣,CPTPP也允許企業自我證明商品原產地。因此,對企業來說最重要的是仔細閱讀指引通知,與職能部門討論規則的實施,並且保管所有記錄以在5年後享受自我證明原產地的機制。

在實施自由貿易協定和CPTPP協定過程中,企業有權選擇關稅較低的自由貿易協定或CPTPP。換言之,即使CPTPP生效,但越南已簽署的雙邊和多邊自由貿易協定仍然具有價值。據此,在自由貿易協定和CPTPP的原產地規則中,企業可以仔細考慮選擇更適合生產過程且更容易提供單據的規則來依此申報。

在最近舉辦的充分利用CPTPP原產地規則好處的研討會上,不少企業認為,在實施商品原產地規則要求時仍存在許多挑戰。越南紡織品成衣協會代表指出,CPTPP對紗線的原產地規則正中了該行業的瓶頸。憑藉CPTPP的優惠關稅優勢,競爭對手將輔助其紡織業。目前,柬埔寨、緬甸和老撾等若干新興的紡織品成衣出口國均已從歐盟獲得零關稅。因此,為了充分利用CPTPP,企業必須瞭解CPTPP,仔細掌握紡織行業的信息,清楚確定我們擁有的優勢以及CPTPP的市場特徵以能夠打入正確的市場。

市國際一體化輔助中心(CIIS)主任范平安也認為,為了享受自由貿易協定以及CPTPP的關稅優惠,企業務必徹底掌握商品原產地規定。對此,企業應經常瞭解和實施確保商品原產地要求的過程,以及進口國規定的記錄和證書,旨在在隨後幾年享受原產地自我證明機制。如果企業需要信息,可以直接聯繫CIIS提供。CIIS正與工商部配合編纂必要的資料,在胡志明市為每個行業、協會舉辦研討會和培訓班,有助企業充分利用FTA和CPTPP的機會◆
根據計劃與投資部所屬的國家社經預報和資訊中心的計算,CPTPP將有助越南GDP到2035年增加17億美元,出口超過40 億美元,相當於提升1.32%和4.04%。

通過CPTPP,越南首次承諾削減近100%的關稅稅目;承諾開展公共採購活動;對國有企業的承諾;承諾允許勞動者成立不一定直屬越南勞動總聯團的工人組織;致力於環保、電子商務等問題。

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