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我国要培养适应新挑战人力资源

越南须开发人力资源并增加就业,以满足知识、技术和工业4.0经济不断增长的需求,以应对新的挑战。
我国要培养适应新挑战人力资源。(示意图:互联网)
我国要培养适应新挑战人力资源。(示意图:互联网)

从长远来看,全球几乎所有地区都出现相关比例下降、生产力提高的趋势,导致包括越南在内面临许多政策挑战。

提高政策执行能力

在主题为“新形势下提高劳动效率,确保民生安全”的2023 年越南社经论坛第二场讨论会上,越南生产力研究院生产力研究科长阮黎华博士表示,越南劳动生产力降低,是因为缺乏高技能、熟练的人力资源。此外,私营经济成份占大比重,但小型及微小占多数,因此很难提高该领域的劳动生产力。

阮黎华博士介绍,我国的政策注重经济架构重组对生产力增长产生了正面影响,但至今的产业内生产力尚未达到预期。许多领域对国内生产总值(GDP)做出大贡献,劳工使用率高,生产力较低和增幅未达既定目标。

实际上,阮黎华博士表示,我国落实不少重大政策以提高劳动生产力,如革新增长模式、处理行政手续、创新科技等。然而,问题是政策落实过程缓慢。对企业的辅助计划较多,但“悖理”在于企业不积极参加。

因此阮黎华博士建议,各部委、各地方要注重连接配合,制定同步、全面的政策。创造条件以促进资源的政策,又为私营经济领域发挥劳动生产力提高的角色创造条件。

为此,阮黎华博士认为,要提高执行促进生产力政策的能力,并专注于高增长价值和使用大量劳工的行业。

国际劳工组织(ILO)亚太地区办事处就业专家菲利斯魏登卡夫总体评价,越南在过去10年中取得了前所未有的经济增幅,但与东盟各国相比仍存在差距,以及低于本地区若干国家。因此,菲利斯魏登卡夫专家认为,越南要开发人力资源和增加就业,以满足知识经济、技术和工业4.0日益增长的需求,并符合失业性质的变化和新挑战。在此基础上,越南要建立有效的劳动力市场资讯系统,创造可持续的就业机会,特别是中小企业。

分配关键资源

联合国开发计划署(UNDP)高级经济学家乔纳森‧平卡斯在讨论会上致时表示,目前世界上能够长期保持生产力增长的国家只有11个,其中美国与欧盟大多数国家都是领先国家。这些国家的共同点是各个成功出口国,充分利用国外需求来扩大工业及农业生产规模。

乔纳森‧平卡斯指出,此前,东南亚地区的泰国与马来西亚的劳动生产力增长较快。然而,亚洲金融危机后,这两个国家已无法再维持劳动生产力增长速度。因为这些国家在达到中等收入水平时未能升级发展政策。他们继续奉行以低成本出口为基础的增长政策,而不是透过创新来升级技术和提高国内生产领域的能力。

乔纳森‧平卡斯赞同国际的总体评价并表示,越南是一个中等收入国家,在一段时期内取得了“令人钦佩”的增幅。不过,他也指出,越南遭遇中等收入陷阱问题与上述国家一样。

UNDP代表说:“目前,越南对创新和研发的投资在公共领域中是最低的。各个私人研究院也得不到鼓励发展。因为各家出口企业主要是FDI企业和跨国企业,而国内企业主要是中小企业,导致难以拥有足够的研发资源。”

此外,乔纳森‧平卡斯还指出,越南的研发投资两大问题是花费很少,但太分散。与此同时,中央与地方配合投资研发的能力较低。投资资金规模小,分散在太多机关、各部委,缺乏对关键领域的关注。

乔纳森‧平卡斯建议:“此外,越南在研究生教育方面没有足够的空间,特别是科学和技术专业。在外国企业关注越南投资的背景下,国家要做好准备工作以把握商机。越南有许多学生赴发达国家留学,要鼓励众多科技人才返回越南并为各学院和学校服务,充份利用这一人力资源。” ◆

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