工商部副部长张清怀表示，乳业在保障营养安全、增进公众健康以及与农业、畜牧业、加工、贸易和服务等行业形成紧密产业链方面发挥着重要作用。近年来，越南乳业取得了不少积极成果，但从行业整体情况来看，仍存在一些亟待解决的突出弱点和局限。目前，国内鲜奶原料仅能满足约40%的生产需求。
此外，乳业还面临生产成本持续上涨、物流体系尚不完善、价值链联系薄弱，以及行业整体技术创新能力和竞争力发展不均衡等压力。目前制约整个行业发展的最大瓶颈，也是具有决定性影响的因素，就是对进口原料的依赖。
越南畜牧业协会主席阮春阳表示，目前国内鲜奶产量仅能满足约38%至40%的生产需求，其余部分必须依赖进口奶粉加工成复原乳。这不仅影响产品的营养价值，也削弱了国内奶牛养殖产业链。阮春阳主席认为，如果没有及时、有力的政策支持，到2030年，乳业将难以实现原料自给率达到60%的目标。
国内原料供应不足，也源于奶牛养殖业发展和奶牛存栏量增长出现放缓迹象。在经历了两位数增长阶段（2010年至2015年增长15%）后，全国奶牛存栏量几乎停滞不前，自2020年以来年均增长率仅为0.4%。目前，全国约有35万头奶牛，年产奶量超过130万吨。
在分析扩大养殖规模面临的问题时，TH集团代表表示，该集团目前拥有约8万头奶牛，并计划未来几年将奶牛存栏量扩大至15万头，但集中化养殖规模的扩大正面临牧草种植用地不足、饲料供应难以自主保障等重大障碍。
与此同时，在小规模养殖领域，越南乳业协会副主席兼秘书长宋春征认为，家庭养殖户和合作社正面临诸多不利因素；如果缺乏在良种供应、牧草种植解决方案和副产品加工等方面的及时政策支持，这一领域将很难与拥有大型封闭式生产链的企业竞争。
除原料供应压力外，越南乳制品市场的消费潜力仍然很大，但消费者认知和市场发展方面仍存在障碍。目前，越南人均年乳制品消费量约为24至27升，明显低于泰国（35升）、新加坡（45升）和欧洲国家（80至100升）。
消费者对鲜奶营养价值的认识仍较为模糊，同时市场上对鲜奶和复原乳的区分也不够明确。乳业在经济发展和营养保障方面具有重要作用，但要实现可持续发展并确保发展方向正确，必须对相关问题进行深入研究、分析和评估，从而制定全面、可行的解决方案体系。
为彻底解决现存问题，政府已批准《乳业发展战略》，明确到2030年的发展目标以及2045年的远景目标。该战略提出，到2030年，乳业年增长率达到12%至14%，原料鲜奶产量达到每年26亿升（满足60%至65%的需求），人均年消费量达到40升。
到2030年，乳业年增长率达到12%至14%，原料鲜奶产量达到每年26亿升（满足60%至65%的需求），人均年消费量达到40升。
到2045年，原料鲜奶产量将达到每年80亿升（满足80%至85%的需求），人均年消费量达到100升。为实现这一目标，阮春阳主席建议同步发展两种模式：一是大型集团开展高科技集约化养殖，二是发展拥有30至50头奶牛的专业化家庭养殖，以充分利用农村劳动力和农业副产品。将农户纳入“企业—合作社—农户”联动链条，有助于企业自主保障新鲜、优质的原料供应，使农民获得就业机会和稳定收入，同时让消费者能够在国内市场直接购买到优质产品。
在政策和技术解决方案方面，专家建议越南借鉴菲律宾、印度尼西亚和中国等国的经验，规定乳制品加工中必须使用国产鲜奶的比例，并对超出规定采购国产鲜奶的单位出台资金、信贷和税收优惠政策。在技术方面，工商部科学技术与数字化转型局副局长阮越晋表示，有关部门正在研究修订液态乳国家技术规范，同时推动企业创新管理方式、采用先进加工技术、实施清洁生产、应用数字技术和产品溯源系统。
下一阶段，乳业将把各项目标具体转化为符合实际的任务，确保市场发展与质量监管同步推进，做到信息透明，并营造公平竞争环境，推动越南乳业实现可持续发展。
