避免重复和分散投资
根据计划与投资部(现已并入财政部)2023年统计,全国61/63个省、市的规划中共有560多个工业区。每个地方都有工业区,但规模较大、现代化的工业区屈指可数。同样,大多数省、市都有农业生产活动,可面积小、生产技术粗糙。河内国立大学所属经济大学阮国越副教授、博士分析:在迈向市场经济发展的初始阶段,越南要发挥每个地方的能力和特殊优势,所以将省、市划分为小规模。然而,在当前的经济发展与融入要求下,此做法已过时,故必须改变。
实际上,在过去期间,每个区域、地方为发挥各自的优势,也存在相互竞争的情况,造成投资重复、分散。或多个省、市的经济结构类似,但规模小且散落分布。工业生产和农业生产活动都面临同样的情况。例如:要吸引大投资商进行集中生产,项目在资金、人力、土地累积等方面必须达到一定的规模,形成超大型工业区。同样,现代农业生产也要规模化,所以需要土地累积。与此同时,目前各省、市之间缺乏连通性,尤其是边界区域。这是导致若干区域不得到着重,变得落后。
阮国越副教授、博士指出:“省、市合并不仅精简行政架构,还将创造更大的发展空间,促进地方优势。例如,各项战略基础设施、尤其是交通将得到更快和完善的投资,创造新的经济走廊与生产价值链,使各地方相互补充、变得更加强大。当整体基础设施完善,将带来许多机会促进生产、商贸活动,甚至更大的消费规模。”
经济专家陈游历博士也持相同观点,他表示,合并省、市将减少行政单位数量,开辟新的发展空间,各地方得以结合各自优势更效地发展。值得一提的是,从长远来看,合并创造新的发展空间,形成一个规模更大的大型都市区。而这扩展事宜,按照贯彻苏林总书记的指导精神是地方决定、地方实行、地方负责。大部分与经济发展和社会民生有关的问题应该下放权力给地方,并通过各项国家计划予以辅助。如此,长远以后,地方将会更强劲地发展。
高效使用资源 降低生产成本
阮国越副教授、博士举出一些表明合并省、市将创造更大的经济发展空间的具体例子,他指出,当若干地方的行政地界得以扩大,生态系统更加多样化时,将有机会创造新的生产价值链。假设胡志明市与巴地-头顿和平阳省合并,胡志明市就不必如此前般集中投资港口或扩展各个工业区来吸引企业投入工业生产活动。届时,本市只须投资建设连接各区域的交通基础设施,不仅陆路,还有铁路。与此同时,本市将专注于发展金融、银行、保险等创造更大附加价值的服务业。而各工业生产活动将集中在平阳。全部活动在同一生产链内相互联结有利于降低生产投资成本,以及扩大区域内的消费市场。
或是西原各省与沿海各省衔接,也将完善该区域的基础设施连结,从而促进开发海洋经济服务。结合西原一带具有优势的经济作物,直接在区内加工,并经由当地海港出口,如此,商贸和服务市场也将更大,而企业营运的服务和物流成本会下降。阮国越副教授、博士强调:各地方完成合并后有效利用公共投资资源,将形成大规模经济区,从而有助降低投资成本和生产成本,因为实际显示,在当前环境下,只有大规模生产才能够竞争,而并非小规模、分散的生产活动。合并后的西原各省、市与中部沿海各省、市将形成紧密的经济走廊,发挥天然优势与地方特色,创造具有更高附加价值的新生产链。
陈游历博士引证:目前,中部沿海各省都类似且相互竞争,故难以更强大地发展。虽然海洋和沿海区域的基础建设已获投资,但海港、经济区、沿海机场规模仍较小,还未建有符合国际标准的海港与物流中心。基本上,海洋经济基础建设尚未完善,投资普遍较为分散,并未足够吸引大型投资商。横向合并将形成经济优势,实现山海互补、共同发展。连接平原与西原的高速公路将为经济发展创造更顺利件,以服务更强大的海洋经济发展◆
发展胡志明市为超级都市
对于胡志明市,其潜力在于成为重要的国际贸易通道。合并和扩大发展空间将对本市的发展非常有利,因为它将是整个都市区域和一级政府。特别是,发挥基础建设发展优势,加速推动现有跨省基础建设项目的进度。此举将提升并建设胡志明市成为超越整个洲(而不仅是东南亚)的超级都市。届时,本市将拥有国际深水港、超大工业区,并发展成为国际金融、贸易、旅游中心。甚至是,本市的河流和海上旅游潜力也变得更大,得以更好地促进与开发。 (陈游历博士)