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按第35号 [ 议定 ] 形成生态工业区

生态工业区已成为2022年第35号《议定》中的法理概念。据此,工业区内企业必须参加清洁生产活动和有效使用资源,并在生产活动上有连接与合作以形成工业共生。这对环境友好的工业区模式有望为提高经济体的竞争力、促进可持续发展作出贡献。然而,实际开展却面临不少羁绊与问题。

海防市DEEP C工业区高100米的风力发电项目。
海防市DEEP C工业区高100米的风力发电项目。

共生机制

海防市Deep C工业区首席执行官布鲁诺‧贾斯帕表示,越南目前最大的问题是缺乏符合实际发展的法律法规。他说:“在现阶段,越南未有任何为生态工业区的优惠政策,而且这些工业区需要投入的资金、时间与精力更庞大和长久。”并举例,为安装风电塔筒,Deep C 已花3年时间,因要等待工业区的风电安装技术标准。或要在区内处理垃圾回收,也要先申请垃圾收集与处理许可证。他指出:“若不创造良好的共生机制,循环经济将难以运行与发展。”

持有相同观点,海防市南健桥工业区投资商、Shinec股份公司董事长范鸿迭认为,生态工业区的规准与标准须继续完善。屋顶太阳能是一个措施,但未有辅助和鼓励的规定。而投建生态工业区涉及《规划法》、《投资法》、《土地法》、《房地产经营法》等,可上述法律的政策划一性仍是待解问题。其次,鼓励投资商、外国直接投资企业以及国内企业的政策机制必须同步,创造条件让其相互连结,共同建设循环经济体系以及工业区中的共生企业体系。范鸿迭董事长建议:“各企业需要政策机制以推动投资意愿。例如,生态工业区与经济区同等的优惠政策,延长土地使用期限等。”

政府的努力

参谋政府颁布第35号《议定》,计划与投资部是基于国际资金已开展若干试行项目以辅助传统工业区转向生态与对环境友好模式。具体是,2015-2019年阶段,在联合国工业发展组织(UNIDO)的资助下,宁平省庆富、谏口工业区,岘港市和庆,以及芹苴市茶诺1和茶诺2等工业区已试行开展若干转换内容。2020-2024年,在瑞士的财政辅助下,此模式在本市、海防市、同奈省的若干工业区扩展。

试行结果已提供更多数据,政府于2022年颁布第35号《议定》,其中包括10条关于生态工业区的内容。然而,迄今,全国未有任何获按第35号《议定》公认的生态工业区。关于这个问题,各经济区管理司副司长王氏明孝认为,转型与投资生态工业区的资源是企业的大问题。至于法理走廊,计划与投资部将核查、综合并参谋上级机关尽快完善有关生态工业区的规定。至于资金来源,计划与投资部将继续与世界各地工业区转型资金和辅助网络联结,以辅助国内企业;继续辅助企业接近绿色信贷资金。此外,该司也正与有关各部、部门配合核查与修订关于环境和水资源的法理文本,以鼓励各工业区、按包括生态工业区模式在内的新模式发展◆

海防市将有34个工业区

按规划,海防市将有34个工业区,总面积逾1万3000公顷。海防市经济区管委会副主任裴玉海表示,迄今,全市已成立14个工业区,面积逾6000 公顷。值得一提的是,目前仅有两个工业区全面转型为生态模式是Deep C与南健桥工业区。尽管已达全球与地区排名的多项标准,但上述两个工业区仍未获按第35号《议定》公认为生态工业区。原因有很多,但裴玉海副主任认为,相关法律系统需要更同步地修订与调整。与此同时,政府应衡量成立绿色投资基金与绿色信贷,以辅助生态企业和生态工业区。

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