促进知识经济
阮富仲总书记已代表党中央政治局签署关于本市至2030年和2045年愿景发展方向与任务的第31号《决议》(以下简称第31号《决议》)。此《决议》设定的目标是,至2030年,本市将成为文明、现代、情义、充满活力、富有创造力并拥有高素质人力资源的城市;是现代化工业-服务城市,数字经济和数字社会先驱;是全国经济、金融、贸易、文化、教育、科技中心,深广地融入国际,在东南亚区域具有突出地位。年均增长率约为8%至8.5%;人均国内生产总值(GRDP)约为1万4500美元,数字经济佔GRDP的40%。关于至2045年愿景:本市将与世界各大城市齐头并进,成为亚洲的经济、金融和服务中心。
第31号《决议》已明确提出主要任务和解决方案,要在革新增长模式基础上,集中快速、可持续发展经济,重组经济结构,提高生产力、质量和效率、以及国际竞争力,高效筹集和善用各项资源。发展守德市成为新的增长极是创新、高互动的城市,同时是促进本市社经发展的核心。与此同时,集中建设本市成为全国和区域的大型服务中心,拥有高端、现代化的服务业。
实施规划统筹
第31号《决议》强调的另一个重要内容是提高规划、管理工作和规划实施的质量;可持续发展都市、适应气候变化;促进同步建设现代化基础设施。规划开拓、发展地下空间、绿化空间、河流空间、文化空间,特别是市中心区、新都市区、地铁站周边区域等,应按都市结合公共交通模式(TOD)发展。著力建设都市基础设施系统并取得突破;结合同步改造、整饬与美化都市和开发新都市区等。
试行优化政策
关于落实工作,第31号《决议》责成本市市委加紧制定落实党中央政治局《决议》的行动计划。市政府与各部委紧密配合,尽快制定、完善取代第54号《决议》的新决议颁佈提案,以及早提交国会。政府党干事处颁行组织落实《决议》的行动计划;实施党中央政治局2021年第14号《结论》的开展提案,选择本市作为试点。根据政府的行动计划,在若干领域上实施权力下放并委托。
本市角色定位
市委常务副书记、市人委会主席潘文迈强调,刚出台的第31号《决议》是一个对本市主张、政策非常重要的导向;为本市党委、政府和人民创造了巨大的动力。与此同时,最重要的是,党这一政策已定位本市的作用与地位,使我们深刻地意识本市的角色、尤其是对全国和区域的责任;是重要的行囊,也是加快本市发展进程的“金钥匙”。
市人委会主席表示,在本月内,本市将召开会议以开展落实第31号《决议》和行动计划。同时,加紧准备决议取代第54号《决议》,大力制度化第31号《决议》。黎登赢博士-经济专家评价,第31号《决议》是本市发展的巨大动力,保持作为主要经济、文化、教育培训和科技中心,并促进南部东区与南面重点经济区发展的角色。
此决议设定的目标是至2030年,本市成为现代化工业-服务城市;是全国数字经济、数字社会、以及经济-金融-贸易中心的火车头;至2045年与世界各大城市齐头并进,成为亚洲的经济、金融和服务中心;同时成为吸引金融机构和国际经济集团之地。在世界经济和地缘政治形势不稳定和未来演变不可预测的背景下,这是一个较具挑战性的目标。
本市的问题是如何组织实施,以充份善用党中央政治局给予的各项优化政策所带来的动力。例如,向市人民议会和市人委会实行权力下放,以加强在国家管理的多个领域上的自主性和自我负责;本市应注意按优先标准衡量并决定向守德市人委会交付属于守德市范围若干任务,且较其他郡县更高的程度进行权力下放。至于各部委,应同步配合并及时颁行指导方针,以免发生法律规定重叠、没有明确划分权限,对本市落实第31号《决议》造成阻碍与挑战◆
减少依附外力
市国立大学银行技术发展研究院副院长范氏青春博士认为,必须定向战略,集中透过加强自主、限制依附外力等方法来建造内在动力以发展。例如,作为全国的创业革新创新中心,可本市目前尚未有足够的法律走廊来吸引资金。因此,期待《风险投资法》的出台可以为民众投入创业领域的活动开启大门。与全国和其他多个国家相比,充满活力的经济是本市的绝佳优势。然而,活力正受到相当狭窄的规定走廊的限制,与此同时,由于缺乏足够宽广的开发机制,本市的多方资源正被“侵蚀”。因此,建议进一步拓宽规定走廊,旨在释放本市的资源和活力。
保持本市财政预算调配比例
第31号《决议》要求出台优化的政策和法律,促进实行权力下放并委托,发挥本市干部的能力和创造力,满足本市未来新阶段的发展要求。在总结、补充、修订和急躁颁佈优化政策与法律规定的基础上,为有效发挥本市潜力和优势创造最顺利条件,调动一切资源以满足快速及可持续发展要求。
保持本市当前的财政预算调配比例至2025年底,并且在往后数年继续保持不低于此调配比例,旨在创造条件让本市拥有资源部署各项重点任务和突破战略,投资发展重点基础设施项目和提高人民福利水平,增加干部、公务员、职工和劳动者的收入。
出台促进本市国际金融中心形成和发展的政策;允许在监控情况下试行金融技术实验试点机制,以及吸引战略投资者入驻国际金融中心的优惠政策。
允许本市实行必要的机制来处理因机制和手续程序问题而积压多年的投资项目和工程。允许本市人民议会可以在专责职能范围内依法全权决定交付属于守德市辖区的若干任务给予该市人委会和人委员主席。