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摩蘇爾重建面臨嚴苛考驗

伊拉克第二大城市摩蘇爾解放之後,如何徹底令到伊斯蘭國組織(IS)消聲匿跡,重新整治社會秩序並為地方民眾建立一個和諧穩健的社會,是伊拉克政府現在的一大挑戰。
在伊拉克摩蘇爾市交戰的9個月內,造成8000名民眾死亡。(資料圖源:互聯網)
在伊拉克摩蘇爾市交戰的9個月內,造成8000名民眾死亡。(資料圖源:互聯網)
摩蘇爾於2014年夏天成為IS的大本營,今年7月9日,伊拉克軍隊成功解放摩蘇爾市。對於巴格達政府來說,當前和長遠的問題是,務必戰勝所有挑戰為摩蘇爾建立一個和平、繁榮的社會。這些挑戰包括物質上的龐大損耗,民眾之間的矛盾,還有遜尼派和什葉派宗教意識等問題。
重建經費龐大
摩蘇爾的殘垣敗壁景象令人慘不忍睹。此前被IS佔領西城的15個郡縣,有3萬2000個住房及公寓完全被摧毀。在撤退前的6月21日,IS聖戰軍隊把伊拉克的努里大清真寺炸毀。值得一提的是,這裡在3年前曾經是IS首腦阿布‧貝克爾‧巴格達迪宣佈成立“全球伊斯蘭國”及“自封為王”的歷史性地點。IS是否已完全絕望才把自己的夢想徹底 摧毀?
摩蘇爾在今後5年內需要7至10億美元才能把諸如水、電、橋路、學校及醫院等基礎設施重建。這數字只不過是聯合國的初步估計。若要把這個地區重新復興則需要更多億美元。
在IS和政府軍交戰的9個月裡,逾90萬摩蘇爾居民、即一半人口須離開家園,疏散撤離。目前約有30萬人留在各個難民營生活。僅是照顧這批難民的飲食和健康問題已令到中央和地方政府極之頭痛。儘管國際社會承諾會提供協助。

伊拉克總理7月10日宣佈,該國在10年內重建摩蘇爾需要1000 億美元,這筆鉅款究竟由誰支付?僅靠伊拉克本國當然成不了事。巴格達政府呼籲國際社會協助重建摩蘇爾。按估計,數月後將會在伊拉克最大的同盟國科威特及伊朗召開協助會議,這兩國承諾將提供3億美元援款。
摩蘇爾可會被遺忘?
然而,專家最憂慮的實況是:巴格達中央政府(包括大多數什葉派領導人)不會急於重建遜尼派穆斯林佔多數的摩蘇爾市。更甚的是,政府並未對該市制定任何一項計劃。

大部分是遜尼派阿拉伯人的摩蘇爾居民正在質疑,如何在帶有濃厚什葉派新勢力統治國家之下生存。因為他們曾經與IS合作對抗政府,如今IS已土崩瓦解,他們恐怕會遭到報復。百姓之間的矛盾也令人憂慮。曾經與伊拉克政府合作的民眾開始檢舉那些曾經與IS合作過的鄰居。

從歷史顯示,前此所有遜尼派民眾居住的城市被解放後仍然在處於無政府狀態的環境下生活,艱苦的生活得不到改善。他們感到已被巴格達政府遺忘。這次摩蘇爾可會幸運地不會被遺忘?正因如此,IS曾經得到當地民眾的支持。3年以來與獨裁苛刻的IS政權共處,摩蘇爾民眾已非常厭惡該組織。如今民眾在巴格達政府的管轄之下可會有希望?

因此,重新令民眾恢復對政府的信心是當務之急。伊拉克問題專家伯納德女士認為,若摩蘇爾民眾仍然在水深火熱處境下生活問題不能解決,巴格達政府都不會成功重建摩蘇爾。自美軍於2003年從摩蘇爾撤軍,地方民眾繼續要求改善他們的生活。
可政府(由什葉派領導人執政)竟然置若罔聞,所以才創造條件讓IS在這城市慢慢茁壯起來。伯納德女士強調,“我們不要再重蹈這覆轍!”

伊斯蘭教專家、巴黎政治學院副教授阿卜杜勒‧拉希姆對於什葉派和遜尼派之間的矛盾也甚為憂慮。阿卜杜勒‧拉希姆迫切地說,“巴格達政府的首要優先是重建摩蘇爾,可卻未聽見,也未看見政府對這城市制定任何一項導向。”阿卜杜勒‧拉希姆認為,人們很快忘記一件歷史事實:在摩蘇爾落入IS之前,摩蘇爾民眾遭受什葉派政權長達15年的鎮壓。

若摩蘇爾的社會秩序不能重新整治,那麼此前的黑暗生活將會繼續重演。這還沒有把IS叛軍仍匿藏摩蘇爾周邊的問題計算在內。他們可能會進攻佔據治安差的地方。IS叛軍的家屬仍然扮成難民隱藏在各個難民營裡◆
多方化重建
伊拉克問題專家伯納德女士表示:“僅靠伊拉克政府必定難以穩定摩蘇爾的局勢。因此,多方化重建摩蘇爾和重新整治社會秩序是在所難免的。摩蘇爾衝突日益帶有國際性色彩。巴格達政府實難以對付這一巨大挑戰。若在數月後,巴格達政府仍然未提出穩定摩蘇爾和國家社會秩序的正確決定,那麼應該提出多方化重建摩蘇爾的制度,但不能由美國單方面協調。”

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