維護正當經營者權益
陳遊歷博士指出，政府已在年初同時頒佈兩項相互關連的決議。第1號《決議》為落實國會有關2019年社經發展計劃任務的決議。另外，政府也頒佈規定各個指標的第2號《決議》，以提高國家競爭力，按ASEAN 4標準致力改善經營環境與涉及體制方面的競爭能力。
這兩項決議的定向目標是繼續改革、解除管理工作在政策與機制方面的羈絆，從而籌集各方資源以讓今年的經濟維持高度和持久穩定增長。其中有多項重要內容，包括集中解除企業加入市場時所遇的羈絆，以及各個投資項目與公私合作(PPP)模式、公共投資建設領域等尚存在的問題。政府已清楚責成各部委對相關法規的修訂工作。兩項決議的宗旨是加強紀律紀綱，國家行政架構有效運作，政府同時提出今年的口號的是營造突破，特別是加速發展經濟，以讓2021至2030年新階段經濟增長更上一層樓。
營造完善經營環境
記者（●）：請問，私營經濟在第1號《決議》中擔任怎樣的角色與作用？
陳遊歷博士（▲）：目前，私營經濟儘管已有發展，但在經濟結構中，按《企業法》活動的企業比重仍十分有限，包括是全國經濟火車頭的本市。這經濟成份的增長仍主要附屬個體經營者、家庭經營戶和農戶的增長。因此，若不正確發揮此經濟成份的角色與作用，將影響到我國經濟在融匯過程中的競爭與承受力。
第1號《決議》持續繼承能動政府自2016年至今的指導思想。逐年加強責任、紀律紀綱執行程度，進而建立市場和企業的信心。這是國內企業把握政策、促進發展的機會。去年，市場競爭相當激烈，活動不果企業難以支撐，唯有出局；但同時也有上萬企業經過一段時間暫停營業後恢復營運。今年市場仍會繼續篩選淘汰能力薄弱企業，並創造條件讓具實力的企業加速發展。換言之，政府將創造最健康、完善的經營環境，好讓奉公守法、具備實力以及懂得把握市場機會的正規企業持續突破增長；而違規營運、影子企業將被徹底整治。
此外，政府將繼續開展各項輔助中小型企業的政策、議定。儘管去年已實施，但效果未顯著。在融匯過程中，尤其是加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP) 將創造更多機會讓中小型企業能夠參與全球價值鏈。有關第1號《決議》，政府已責成各部委擬定草案上呈國會審批《配套工業法》與《公私合作法》，以讓實施過程劃一，政策高效、務實且到位，創造穩固條件促使私營經濟持續強大發展。
處理重疊問題
●政府一直為企業創造最良好的營運條件，但要有效實施，各部委、地方政府須發揮什麼作用？
▲政府的決定、主張要發揮可行性並給予企業提供輔助，務必解決三個問題。第一，政府與地方之間必須做好權力下放。例如地方機關在權限內審批的項目，必須向政府負責，不應再如目前般上呈中央審批。第二，務必徹底處理現行法規中的重疊內容。至今仍存在相同問題但每個部門的指導文本不同，或各單位對同一份法律文本的理解及開展方式不同等情況。這直接限制了黨和政府的政策、主張效果。第三，各政策主張的實施效果過於附屬行政手續改革過程，以及公權機關的公務員待遇制度。
●企業要如何適應市場上的激烈競爭？
▲首先，企業要發揮本身的專長，避免單看利益而參與沒把握的投資領域。其次是必須堅持和有抱負，成功來自失敗，而追求理想讓人能夠超越自我。第三，已到國內企業聯結、共同發展的時候。獨自能力是有限的，企業要強大發展，必須參與連結價值鏈。可以說，連結是國內企業的弱點，應該及早克服，並且立即行動！當然，在目前背景下，各個行業、領域將有個別合適的做法。
發展需要過程
●許多意見認為，私營企業大但未強，對GDP的貢獻比例仍低，請問其中原因是什麼？
▲其實，當下未能期望上述經濟成份能夠快速發展。因為我國才革新和開放市場數十年，私營經濟成份也是之後才形成，自然無法與市場發展歷史已有數百年的國家相比。另一方面，國內企業的發展資源尚有限，大部分經營資金都來自銀行，積存資金不多，故難以促進快速發展。
最後則是心理因素。實際上，發展戰略與法律規定仍有風險存在，未能為企業建立良好信心。基於上述分析，要求私營經濟發揮如主張所定出的作用與角色確實很難。這需要過程，無法立竿見影、一朝一夕就形成強大的企業隊伍。值得一提的是，我國經濟體制正處於逐漸完善過程，以營造一個全面化市場。私營經濟也是在近年來才獲得創造更多發展條件。直至2013年《憲法》以及2015年《企業法》出台，民眾才獲允許經營法律不禁止的行業。之前，企業的創新大都被視作違規經營行為。應該全面、透徹地分析，才可以評價私營經濟正快速或緩慢發展！
●您認為，目前對私營經濟的輔助政策和機制足夠了嗎？
▲政策、戰略、主張可以說已齊全，但法律規定方面並未全面。換言之，能夠營造平等、公開及明朗化平台的規定未完善，若比如法律是一條軌道，那麼這條路尚崎嶇難行。不少法規在上個任期頒佈，下個任期就因為出現不足之處或重疊而要修訂。但這是可以理解的，因為我們正處於完善階段◆
