尋求公務員服務態度的突破

本市今年的主要任務之一是在行政改革方面取得突破,並有效落實國會第54號《決議》。黨中央政治局委員、市委書記阮善仁在基層訪問和會議交流時一直強調這一點;與此同時,要求行政改革工作必須“觸動”公務員的心,“體會”到市民在走行政程序時遭遇的挫敗感。

市民在第一郡濱城坊人委會參加幹部滿意度評價。

市民在第一郡濱城坊人委會參加幹部滿意度評價。

設法迴避
“延遲解決卷宗”過失

無可否認,本市為實施行政改革做了大量工作,以便為市民和企業創造便利。但是從整體評估,手續程序辦理過程中仍面臨很多困難。不僅遭受程序不當的困難,而且還“忍受”負責幹部的冷漠,甚至刁難和消極態度對待。通過對行政改革的監督,市人民議會法制處主任張林名承認:“仍然有些服務態度不好的幹部。例如冷漠對待市民,無法如期解決卷宗卻不致歉,或者道歉態度缺乏誠懇,沒有明示具體解決日期等。”

根據職能機關的數據顯示,去年全市共有6萬8300份卷宗延期解決。一位多次辦理行政手續的公民黎煌心(守德郡居民)表示,以上數據未切實際。卷宗延遲解決,特別是房地卷宗司空見慣,並非每個情況都有統計。市民提交卷宗,等到結果就快回復之日(預約),卻被退回並要求作出相關補充。這是受理機關逃避卷宗延遲解決的手法,這也是許多市民的相同遭遇。市委書記阮善仁承認:“各單位都報告按時處理申請卷宗,比率達到99%以上,但是市民和企業的反映卻是大多數解決遲緩。”

民間的投訴有時被歸因於情緒化的評估,但在具體比對下,很容易發現:本市行政改革各項指標和經營環境競爭力與許多省/市相比處於低位。本市公共行政績效指數(PAPI)排名39/63;行政改革指數(PAR-Index)排名10/63,省級競爭力指數(PCI)排名8/63,不在省/市前5名,儘管本市是全國最大的經濟中心。這些指標的劣勢,完全符合民眾和企業對本市政府管理機關服務的不滿反映。
為遲延致歉──未嚴肅執行

分析去年的6萬8300份延遲解決卷宗(佔0.48%),發現比前年有所增加(2017年是3萬8500份,佔0.32%)。在這些延遲解決卷宗中,仍然有逾7000個案(超過10%)沒有得到有關當局向申請人和組織道歉。民政事務廳副廳長黃公雄表示,去年仍然有一些機關和單位沒有徹底處理公務員的缺失和違規行為,特別是延遲辦理卷宗的公務員。道歉信的實施尚未得到認真和充分的重視。

行政改革的準繩是市民和企業的滿意度,前提是這個滿意度是真實準確的。今年,本市訂下爭取人民和企業對行政機關服務的滿意度達到80%以上的目標。必須重申的是,很長時間以來,許多機關和組織都進行民意調查,但參加人數不多。
 
在第一郡,有100人來辦理手續,只有4人參加評價。因此,雖然第一郡人委會公佈的民意滿意度非常高(2018年約達99.3%),但並沒完全反映實況。其他各郡縣也出現了同樣情況,2018年的1780萬份行政卷宗中只有8萬8600申請人參加評價。根據市委書記阮善仁,參加評價人次“非常低”。因此在今年初的多個工作會議上,他要求每個郡縣、坊鄉,廳委和市人委會要交出申辦手續市民的滿意比率。如果無法記錄,就沒有增加公務員收入開支的依據。

在行政改革中,市領導人確定還存在許多問題,需要時間,精力和資源去克服和改進。但是也有很多問題可以立即改善,就是公務員的態度!每個幹部、公務員如果真心重視民眾,有良好的服務精神,那麼行政改革並不太難,不必花太多時間就會產生變化和差異。負責行政改革工作的市人委會副主席陳永線也指出,每名幹部和公務員在接待市民、處理工作上的態度都反映著市政府面貌。
 
只濺上一兩點墨,便會玷污整張白紙。因此,本市2萬名幹部、公務員工作團隊應該提高服務精神。需要從最小的事情改進辦事方式,深入研究和克服困難,找出各項羈絆困難的解決方案。民眾的滿意度,而不是領導上級的滿意度才是衡量每名幹部、公務員完成任務的標準。市民滿意度下降,公務員絕對不可以享有額外收入◆

喬峰-孟和

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