解除基礎設施羈絆

本市今年公共投資金總額約31萬零20億元,為促進本市經濟增長作出貢獻。其中,對具備部署資金計劃條件的各個項目調撥24萬零380億元;其餘的6萬9630億多元將在滿足資金部署條件之後調撥。然而,市人委會的報告顯示,今年9月的公共投資融資比例太低,只達36%。負面影響體現於本市增長總值(GRDP)的增長率只達7.81%,低於同期增長率的7.89%。

濱城-仙泉1號線地鐵工程加快施工進度。(圖源:交通報)

濱城-仙泉1號線地鐵工程加快施工進度。(圖源:交通報)

多個工程進度停頓
本市的24個郡、縣中,新平郡是人口機械增長率高的地方。位於本市西南面通道區域的新平郡人口從2003年(成立時段)的26萬5000人增至目前的76萬人,增近50萬人。然而,許多項目擱置的情況日益加重該郡基礎設施的壓力。例如:總長560米,投資總額為逾5140億元,使用公共投資資金,橫跨參良渠,於2017年動工的平新郡平興和坊棚橋架設項目預計於今年7月竣工,但至今仍“不知何時完成”。
解除基礎設施羈絆 ảnh 1 棚橋工程進度停滯不前。

棚橋區域是從1號國道至新富郡新祈新貴街、新平郡長征、共和街的主要流通方向,所以車流量很大,而正在施工中的工程和為其服務的很多圍蔽導致該區域交通經常堵塞。平新郡人委會告知,該項目因在新平郡工業區兩家企業(座落在新富郡)未遷移,而進度約1年來停滯不前,至今仍未知何時才完成清拆工作。

類似情況的舊邑郡人口已超過70萬人。該郡從2015至2020年任期初就考慮將銜接光中街與潘文治街的D3街拓寬至25米,為舊邑六岔路口、光中四岔路口、阮鶯街、統一街等重點區域減輕交通壓力。然而5年過去了,舊邑郡正準備步入新任期,但該工程仍未能動工。據悉,上述情況的原因也由於場地清拆羈絆所致,具體是因為“按初期經費預算的補償價格因手續辦理時間延長,而不再符合實際。”

與此同時,銜接梅志壽街與陳腦街的梁定古街儘管只長約2.3 公里,但是第二郡的交通幹線。由2號都市交通管理區為投資商,將此街從2條車道拓寬至6條車道,初期經費為8260億元的項目於2015年7月動工,按計劃是於2017年中旬落成,但至今仍凌亂無章。關於進度緩慢的原因,第二郡一位幹部透露:“之前審批的最高補償價格每平方米為約4300萬元,但後來市場地價突然劇增至上億元,所以至今仍有上十個民戶未接受補償。而且守添申訴事件現仍未解決,所以職能機關也不敢採取強制措施。”

投資資金總額為逾8570億元,於2016年10月動工的第九郡南理橋項目儘管清拆補償工作從2012年就開展,但因遇上67個民戶的場地清拆工作的羈絆,而施工進度至今只達約37%。杜春合街拓寬項目也陷入類似困境。

需要特殊機制
據多位郡級領導告知,場地清拆手續也是需要及早解除的巨大羈絆。一位郡級領導告知,對於各基礎設施項目,投資商並非不想如期完成,是因遇上現行規定的羈絆而無法開展。一位領導指出:“補償價格遠遠低於市價,所以無法開展場地清拆工作。”而本市現有822個項目(回收面積為6937公頃)未開展補償、輔助和安置工作。至2020年底,要開展、有回收土地的項目數量為2275個,回收總面積為1萬5474公頃。

市人委會辦公廳承認,過去期間,場地補償清拆、安置和場地移交工作因手續繁瑣,而開展進度停滯不前。市人委會辦公廳認為,為了縮短有回收土地的項目開展時間,市人委會建議政府總理准許本市實施特殊機制,其中,補償、輔助和安置工作在回收土地的通報頒佈日起240天內完成。

加快融資進度
人口約1300萬的本市獲視為“超級都市”,年均人口機械增長為20萬。可基礎設施投資卻尚有限。於2015至2020年階段,基礎設施投資工作需要約320萬億元,但實際上每年對橋路的投資資金只有10萬億元,其中一半用於工程施工,其餘的一半作場地清拆經費。市交通運輸廳長陳光霖告知,本市基礎設施年均增3%,而交通工具年均增10%。

有關促進公共投資資金融資以確保各基礎設施項目開展進度的計劃,黨中央政治局委員、市委書記阮善仁最近在市委常務、市人委會常務與郡委、縣委常務和郡、縣人委會常務之間專題交接會上告知,本市已向政府總理保證至今年底的融資進度達九成以上。因此,市委書記阮善仁要求本市重新核查及進行已部署的公共投資資金重組,緩慢開展的單位須轉交給其他單位◆
 
建議增加資金源
當前,本市在每年財政預算收入總額中獲享的財政預算比例為18%(2018年的收入總額為380萬億元,本市只留下68萬億元以支付固定開支和公共醫療、教育、基礎設施等開支)。

黨中央政治局委員、市委書記阮善仁最近在會上建議中央考慮將本市在每年財政預算收入總額中獲享的比例調升2%,此款項將用於投資發展銜接南面重點經濟區的基礎設施,不僅推動本市,還推動附近各省進一步突破和可持續發展。

廷 富

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