党中央总书记阮富仲丧礼将以国葬仪式举办 党中央总书记阮富仲逝世 中共中央总书记、国家主席习近平吊唁越共中央总书记阮富仲逝世 新闻媒体须迎合新时代资讯快速传播需求 陈留光副总理接见熊波大使 上半年侨汇收入继续激增 越南党、国家向阮富仲总书记授予金星勋章 党中央政治局就阮富仲总书记健康发出通报 国家主席苏林会见中国驻越南大使熊波 加速基层数据数字化 范明政总理要求行政改革“5推动”精神 促进企业蓬勃发展推动力 范明政总理与芹苴市选民接触 美国继续成为越南胡椒最大出口市场

核查搁置项目与规划确保民众权益

《都市规划与农村规划法》草案正公开征询意见。这是民众十分关注的,因对他们的安居问题影响很大。在都市发展中,必须有规划作为定向,然而,如何协调规划工作与民众关于土地的合法权益?是职能机关必须努力做到的目标。

守德市平兆车站附近的规划区被「搁置」了二十多年。
守德市平兆车站附近的规划区被「搁置」了二十多年。

去住两难

从市中心出发,经过西贡河上的京桥即可到达平贵-清多半岛(平盛郡辖区)。然而,仅一河之隔,但此处与对岸充满活力的情景形成鲜明对比。这半岛属于平贵-清多都市区项目规划的一部分,按规划,此地将成为繁华的商业和服务区。可是,近30年已过去,这个超级规划仍然只是“纸上谈兵”!

平贵-清多都市区项目获市人委会于1992年审批,至2004年,交由西贡建设总公司负责开展,但该单位未能实施。在2010年,市政府作出回收决定。2015年底,市人委会指定Bitexco集团和Emaar Properties PJSC联名企业为项目投资商,资金总额超过30万亿元。然而之后,Emaar Properties PJSC因迟迟未获移交土地而“退出”。由于项目长时间“搁置”,所以虽然距离市中心不到5公里,平贵-清多半岛却如同偏僻的乡村。本月中旬,记者来到此地,入目景象是杂草丛生的池塘、荒无人烟的土地,一些房屋简陋的居民区穿插其中。为了不浪费土地,若干民户养鱼、种椰树或蔬菜以销售。

当地居民黎氏玉水告知,直至2000年,平贵-清多半岛的居民才有电使用。而一些住在街巷里的民户要到2023年才有自来水。之前,他们必须到距离住处数公里以外购买洁净用水。如今,虽然有洁净用水,但供水公司只把水表安设于家门口,民户须自行购买水管接入才能使用。黎氏玉水慨叹:“居民的愿望是,如果项目无法实施,就取消规划,好让众人可以进行土地交易,建设街道,改善民生、教育条件。”

同样,三富坊文体公园项目由原守德郡人委会按2008年8月20日第1622号《决定》审批,其中包各个职能分区:儿童区、运动操场区域、娱乐场、文化展览区、雕像花园、广场、水面和绿树空间等等。规划虽如此,但实际上,项目用地现状只有野草横生、一片荒芜,没有街道和基础设施,规划区内居民的日常生活诸多不便。项目规划区居民阮文秀吐露,他一家7口在面积约70平方米的四级住房里生活了13年,日常生活遇到许多困难与不便。他说:“当强降雨又遇上潮汛时,我们这里和居民区周边都受淹,甚至有些地方水深达0.7米。”

此外,位于守德市协平政坊平兆火车站后面的6号路一条街巷内的老旧居民区也因为建设平兆车站项目规划的“搁置”而受了20多年的阻碍。此前,当地人迹稀疏,居民主要靠种植蔬菜和景观植物维生。之后,在都市化过程中,更多人开始到这里生活,田地逐渐消失,取而代之是房屋林立。也因为规划的原因,基础设施建设不受关注。据当地居民告知,以前雨水都排到田里,如今田地都变成了房子,便没有地方排水了。而房子是位于规划区,故无人修建下水道,所以每当下雨,整个区域就变成泽国,街道日渐老旧导致交通很不方便。

衡量取消

在5月中旬,市国会代表团已与市人委会就社经情况举行工作会议。市律师团副主任张仲义代表指出,项目“搁置”、规划“搁置”问题经常被人们在选民会议上提出。选民质问,上述问题已在数个任期前就连续向代表们提出、反映,但一直未得到解决。他说:“我是多个地方的代表,也知晓这个情况。项目、规划搁置造成居民不安,因为大家无法安居乐业。这是地方必须解决的问题并为此负责,应定期审核规划。”

胡志明市发展研究院社会文化研究科原主任黎文成硕士也赞同上述观点,他指出,项目规划“搁置”太久肯定会对日常生活的各个方面造成重大影响。市人委会必须审核和重新审议各个总体规划。如果某个项目不再适合,应该取消;至于可以继续实施的项目,应制定合理辅助政策以帮助民众稳定生活。

政府也要公佈继续开展的项目的补偿、安置辅助方案,以及实施路线图。若项目尚未落实、未有实施路线图,国家应创造条让居民建设、修葺房屋,好让民众在等待期间能够稳定生活◆

胡志明市律师团陈明雄律师:

须从开始确定可行性

要解决规划“搁置”问题,市政府必须对每个区域和项目制定解决方案与计划。甚至一些地方的规划要取消,以确保民众的合法权益,因为这些规划已经“搁置”20、30年,却没有任何新进展。如果主要原因是清拆补偿问题,必须集中解决;若是法律规定未清晰,应该征询中央指导意见。

如今,法律正逐渐得到修订,以减少规划“搁置”情况。未来期间,国家若要规划一个项目,从一开始最重要的是确定可行性,尤其是投资商的财政能力。政府在实施项目时,必须跟进这些变更对居民造成什么影响,以及是否可以开展场地清拆、补偿和安置等工作。如果确定存在困难,近期未能解决,就不宜列入规划。虽然,规划是国家的职权,但必须服务人民的利益,首先要保障规划区内居民稳定生活的权益。制定规划时,务必要设定期限;如果逾期不能实施,必须取消规划,以确保民众的权益。

胡志明市经济大学讲师陈元旦经济专家:

交由具备实力投资商开展

我认为必要重新规划,划分具体的功能区,有适当的详细规划,符合的项目才获得审批。如果不确保施工期限,国家会予以重罚。应规定投资商承接项目时要垫付订金;若不确保进度,将被没收订金。把项目交给具有真正实力的投资商。发生项目“搁置”情况,是审批项目者以及负责审核、评估职能部门的责任。因此,除了国家检查外,还要建立民众行政投诉机制。“搁置”规划区内的居民应获得免费提供法律援助,以投诉审批项目不当的机关单位,起诉未按进度实施项目的投资商,从而惩处有关责任者,并对民众作出赔偿。

相关阅读