
在25日结束的北约峰会上,北约成员国领导人就未来军费支出目标达成一致,决定在2035年前将年度国防开支提高至国内生产总值的5%。部分同时为北约和欧盟成员国的国家认为,实现5%的目标面临较大困难。
公报说,欧洲理事会注意到北约成员国在北约峰会上作出的承诺。在面对美国对欧洲大陆安全承诺存在不确定性的形势下,欧洲理事会指出,欧洲必须增强战略自主性,对自身防务承担更多责任,并切实提升自主行动和协调应对能力,以应对当前及未来的挑战与威胁。公报表示,欧洲理事会欢迎“欧洲安全行动”工具的通过以及即将启动的《稳定与增长公约》下的国家豁免条款。
“欧洲安全行动”是一项以利率优惠的长期贷款形式向有需求的欧盟成员国提供资金支援的贷款工具,而《稳定与增长公约》有关豁免程序则允许成员国在不触发过度赤字程序的情况下大幅增加国防开支。欧洲理事会表示,将在今年10月举行的会议上评估相关进展,并就推进欧洲防务准备目标制定下一步计划。
欧盟一直在努力就加沙问题发出统一声音,但似乎短时间内难以消除分歧。在布鲁塞尔欧盟大楼外,抗议者挥舞着巴勒斯坦旗帜,要求欧盟暂停已有25年历史的贸易协议,以应对以色列在加沙的行动。目前,欧盟是以色列最大的贸易伙伴。在欧盟领导人峰会召开前,欧盟向各国外长提交的一份审查报告称,有迹象表明以色列违反了《欧盟-以色列联系国协议》规定的人权义务。抗议者得到了100多个非政府组织和慈善机构的支援,但他们的希望可能仍会破灭。虽有上述报告,但欧盟成员国在加沙问题上仍存在深刻分歧。
据哈马斯控制的加沙地带卫生部称,在以色列20个月的军事行动中,超过5.5万名加沙人被杀,另有190万人流离失所。报告公布后,欧盟外交政策负责人卡娅‧卡拉斯表示,欧盟的首个目标是“改变加沙地区的局势”。若局势没有改善,将在下个月讨论如何暂停联系国协议的“进一步措施”。然而非政府组织表示,欧盟错过了采取行动的机会,且回应不够有力。
联合国人权问题特别报告员奥利维尔‧德舒特表示,欧盟成员国和英国没有采取更多措施向以色列施压,也没有执行国际人道主义法,导致这些国家很难被信任。他担心欧盟的软实力正在丧失,在加沙问题上的不作为使其更难在俄乌冲突中获得非洲、亚洲和拉丁美洲国家的支持。不过,以色列坚持认为其行动符合国际法,其使命是摧毁哈马斯,并将哈马斯劫持的剩余人质带回家。
目前,已有11个欧盟成员国承认巴勒斯坦的国家地位,包括爱尔兰、西班牙、比利时、斯洛文尼亚、瑞典等。不过,德国、奥地利、匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国都反对暂停与以色列的协议。最近,欧洲还发现自己在重大全球问题上被美国边缘化,尤其是乌克兰和伊朗问题◆