在此次歐盟峰會結束之前，歐洲領導人未能就與俄羅斯總統普京舉行會面的可能性達成一致，原因是條件不符合。一系列主題被羅列出來，包括氣候和環境、能源、健康、打擊恐怖主義和有組織犯罪。事實上，一旦歐盟內部達成一致，這將是自俄羅斯2014年吞併克里米亞以來與歐盟之間的首次峰會。德國和法國曾呼籲恢復與俄對話，但舉行歐俄峰會的想法讓歐盟內部產生了分歧。
英國《金融時報》透露，與俄羅斯舉行高級別對話的提議首先來自於柏林，巴黎隨後被說服支持這一提議。默克爾尋求利用“拜普會”的良好勢頭。她認為美俄領導人的面對面可以“作為重振俄歐關係的典範”。但是，這一提議並沒有引起其他歐洲國家興趣。幾位不願透露姓名的歐洲外交官告訴《金融時報》，他們不喜歡“被逼做出決定”的感覺。“如果我們想就共同立場達成一致，在歐洲峰會的最後一刻提議舉行歐俄峰會並不是最好的方法。”歐洲國際關係委員會俄羅斯問題專家Kadri Liik承認，特別是在像歐俄關係這樣敏感的話題上。
面對俄羅斯，歐盟再不能用同一種聲音說話。“每個人都有自己的議程，對每個單獨的國家而言，對俄關係主要是雙邊關係。”在這種情況下，德法希望舉行歐俄峰會的提議很容易理解。與美國總統拜登一樣，這兩個歐洲國家元首都希望與普京建立更加“和平”的對話。
歐洲政策研究中心俄歐洲關係專家扎卡里‧佩金表示，對於巴黎和柏林來說，“緩解與莫斯科緊張關係還可以創造與俄羅斯人做生意的新機會”。波羅的海國家、波蘭、瑞典和荷蘭反對與俄羅斯領導人恢復對話。報導稱，俄羅斯領導人正在加大對歐盟國家及其鄰國的侵略行動。
上述國家認為，恢復與俄對話將會發出錯誤的信息。“現在還為時過早，因為到目前為止，我們還沒有看到普京的行為發生任何根本性的變化。”立陶宛總統吉塔納斯‧瑙塞達說：“在沒有任何紅線、沒有任何先決條件的情況下行動，將是一個非常糟糕的信號。”
拉脫維亞總理克里斯亞尼斯‧卡林斯表示：“通過舉行峰會，歐盟承擔著讓俄獲利的風險，因為未能在外交未層面結束烏克蘭東部與俄方支持的分離主義份子之間的衝突。”荷蘭首相馬克‧呂特更是進一步提出：“我並不反對歐洲機構領導人與普京舉行峰會，但我本人不會以歐洲理事會成員的身份參加與普京的會晤。”擱置歐俄峰會的決定令一些國家感到失望。
德國總理默克爾表示：“保持對話並且致力於對話的形式很重要。”她總結說，“就個人而言，我希望得到一個‘更大膽’的結果”。“我支持德國、法國與俄羅斯進行最高級別的對話的想法。現在應該弄清楚，哪些對話渠道是可用的。”奧地利總理庫爾茨說。“與俄羅斯的關係不能僅限於經濟制裁和驅逐外交官。在某些時候，也必須能夠一起坐下來開個會。”比利時首相亞歷山大‧德克羅辯護說。
歐盟峰會最終下結論稱將在“歐盟感興趣的領域”啟動與俄對話，並且歐洲領導人將在接下來對“與俄羅斯對話的形式和條件”進行討論。擱置了啟動對話的決定，歐盟提出，一旦俄方繼續奉行歐盟眼中的虛假信息政策、實施黑客攻擊和其他惡意行為來分裂歐盟，將對俄實施進一步制裁以示警告。
另外，克里姆林宮25日對歐盟領導人拒絕德法推動的與俄羅斯總統普京重啟會晤的提議，表示“遺憾”。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示：“總統普京過去和現在，都有興趣在莫斯科和布魯塞爾之間建立可行的關係。”◆
