特朗普新政使古美關係“倒退”？

與古巴達成的協議
讓美國虧了？

特朗普近日宣佈，立即撤銷前任政府與古巴方面達成的“完全不公平”的協議，禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來，同時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限制。
特朗普強調，美國將繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策。不過，2015年重開的美國駐古巴大使館不會關閉。
國務卿蒂勒森也表示，美國與古巴接觸不符合美國利益。他說，“在改變古巴政府行為方面，我認為我們的成果很少……今天它（古巴政府）更沒有動力改變了。”
中國社會科學院美國問題專家刁大明認為，在大選期間及當選後，特朗普總統多次表態稱要推翻奧巴馬政府的“單方面協定”。他認為兩國關係正常化後美國不僅妥協太多，而且沒有收到明顯回報。特朗普調整對古巴政策，其實符合他自競選以來的一貫路線，不過這種調整未必是對以前政策的徹底逆轉。

特朗普為何對古巴
再念“緊箍咒”

自2014年美古宣佈開啟恢復兩國關係正常化進程以來，兩國關係逐步緩和。特朗普為何在最近改變對古巴的政策，給已經“鬆綁”的美古關係再念“緊箍咒”？
專家認為，政策調整背後的美國國內黨派因素不可忽視。年長的古巴裔美國人對美古接觸持強硬態度，年輕的古巴裔美國人則相對贊成。而大量中老年古巴裔美國人恰恰是共和黨的支持者。“年長古巴裔美國人中的大部分人是共和黨基本盤的組成部分，”刁大明認為：“特朗普是在用去奧巴馬化的做法來穩固共和黨的基本盤。”特朗普眼下面臨“通俄門”的持續發酵和調查。對他來說，唯一能夠平穩度過各種門的方法就是保持黨內的團結和支持。
分析人士認為，美古關係不會出現斷崖式回跌。中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬表示，美古關係正常化道路的大方向沒有變化。由於雙方在現實利益上的衝突、意識形態上的分歧和歷史上的恩怨，兩國關係必然是以一種充滿波動的方式前進，這一趨勢恐怕在很長一段時間內都不會改變。

美對拉美左翼國家
打壓力度上升

總體上看，特朗普總統此次對古巴出招更像是美國在利益問題上與古巴討價還價，相互博弈。特朗普還通過此舉釋放了一個信號，他正以自己的方式重塑美國的拉美政策，預示著奧巴馬執政期間美拉關係不斷改善的趨勢可能出現逆轉。
另外，特朗普還要求在即將召開的美洲國家組織大會上討論委內瑞拉問題，並將打擊毒品列為美拉關係的重要議題。這一系列舉動表明，特朗普政府對拉美左翼國家的打壓和干預力度將有所上升，和美國內政息息相關的移民和毒品問題成為美拉關係的核心問題◆

墨西哥國立自治大學的地區問題專家魯夫爾在接受採訪時表示，美古兩國政府此番“鬥嘴”令人回想起了雙方公開對立時期的針鋒相對。然而美古兩國實力差距懸殊，古巴在對美問題上始終處於被動一方。當前古巴正面臨嚴峻的經濟形勢，主要盟友委內瑞拉自顧不暇更是令古巴經濟雪上加霜，2017年古巴經濟有可能繼續出現負增長。而原本期待借助美古關係緩和獲得商機的古巴旅遊業，也在特朗普總統的一紙禁令下面臨著衝擊。
“古巴在面對美國時的被動，確切的表現是無能為力。”魯夫爾強調，“美國針對古巴的手段不止是‘限’和‘禁’，還有具體行動上的‘攻’。例如特朗普已經命令國務卿蒂勒森籌建專門機構向古巴投放更多互聯網接入設備，擴大古巴的互聯網訪問量。而古巴能做的也就只有抗議和指責，繼續在美古關係中扮演弱勢一方。因此，古巴在反擊聲明中提到的‘仍然願意同美國就共同關心的話題保持互相尊重的對話’並非是外交辭令，更多的是真實考慮。”
1959年古巴革命勝利後，美國政府一直對古巴採取敵視政策。1961年美國僱傭軍入侵古巴失敗後，兩國斷絕外交關係。1962年，時任美國總統甘迺迪簽署法令，正式宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。2015年7月兩國正式恢復外交關係後，國際社會不斷敦促美國解除對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運，而由共和黨佔據多數的美國國會卻無意解封。