根据党中央政治局2026年7月28日第6号《计划》(第6号《计划》-关于落实党十四届三中全会关于继续完善并高效运行政治体系总体组织模式和两级地方政府模式的《结论》),党中央政治局交付政府党委领导、指导公立大学教育单位和职技教育单位的安排与重组工作,方向是将多学科、多领域的增设大学教育单位移交教育与培训部或地方管理;合并、整合同一辖区内的教育单位(特殊领域的教育单位除外);公立大学教育机构的节点数量最少减少20%(于2027年4月1日前完成)。
教育与培训部副部长黎军副教授、博士:
集中资源发展具备引领能力的单位
大学教育单位网络的安排旨在实现精简系统、集中资源发展在培训、科学研究、技术转让和创新创业方面具备引领能力的单位这一目标。然而,这一过程并不按机械合并的方式实施,而是必须在清晰战略、足够强大的师资队伍、合适的设施以及高效治理能力的基础上,创造出新的发展能力。
第6号《计划》明确指出,大部分职技教育单位(具有特殊性质的学校除外)将移交地方管理。这是有助于同时解决投资资源难题以及培训与地方社经发展需求相结合的走向。当地方更深入地参与管理时,职技学校将更有条件制定贴近人力资源需求的培训计划,尤其是需要高技术劳动力的领域。
教育与培训部原副部长裴文雅科学教授、博士:
有重点进行投资,迎向实施大学分层
安排公立大学教育单位的主张非常切合实际,既能精简架构,又能形成具备足够竞争力的新型大型大学。重组后,国家的投资将更具重点和针对性。重组完成后,我们将对大学进行分层,分为精英大学和大众大学。
随后,国家集中投资以确保劳动力也有清晰的分层。即培养总工程师、发明家、创造者的院校;第二层是培养从事创新创业工作人员的院校;最后一层是培养从事技术工作人员的院校。我们必须进行这样的大学分层,以便有重点、有针对性地进行投资,不能始终铺摊子漫无边际地投资。
教育与培训部专业教育司原司长黄玉荣博士:
制定战略以确立使命与目标
党中央政治局第6号《计划》的目标不仅是减少学校数量,更要打造出更强、治理更好且资源利用更高效的教育单位。若想避免机械合并,主管部门必须主导,配合相关学校以及教育与培训部或地方,在作出安排决定前制定新单位的发展战略草案。
不能先合并学校再考虑新学校将走向何方。在选择方案前,需要设想安排后的单位具备什么使命、服务于谁、优先哪些领域、依托哪些资源以及相比现有的各所学校能创造出哪些新增能力。这是框架战略步骤,具有初始定向性质,用以确立新机构的使命、目标和主要发展轴心,作为比较和选择合适安排方案的依据,而不是陷入详细指标或具体数字中。
因此,每一份方案都需要附带一份为期3至5年的战略草案,足以作为选择最佳安排方案的依据,明确阐述在培训质量、就业、研究、技术转让、企业合作和资源利用方面必须达到的附加价值与结果。这是选择方案的依据,而非出于管理上的便利或干部安排。
胡志明市农林大学副校长陈庭理博士:
提高管理质量,以学习者为中心
在各所大学正大力推进自主权、数字转型和国际融合的背景下,对组织架构进行梳理和重组是必要的,以便集中资源投入到培训、科学研究和服务社区等核心任务中。
然而,在我看来,需要关注的不是节点数量减少了多少,而是安排后的管理质量是否得到了提高。如果仅停留在整合各单位以达到数量指标的层面,就极易陷入“机械撮合”的状况,效率得不到改善,甚至在管理调配中产生更多困难。因此,精简必须与功能、流程和治理方式的重组同步推进。
每所大学都有不同的使命、规模、培训领域和运行模式。架构内部的所有变革都必须面向学习者的利益,而这是评估重组效果的最高标准。