记者（●）：我国已仔细准备卷宗，但美国商务部不承认越南是市场经济国家，您对这一决定的评价如何？
杜富陈情副教授、博士（▲）：我认为，造成上述结果的原因有很多，其中重要的原因是美国若干既得利益者表示强烈反对，主要是美国国会（参议院和众议院）议员的反对，以及直接受影响的行业协会。这可以透过两件事来证明。
第一、由于越南价格和货币兑换额度的竞争，保护美国产业的直接利益。例如美国南方虾联盟和虾加工协会是反对最激烈的组织，因为他们的直接利益受到越南企业价格的影响，或美国钢铁工人与制造商联盟也积极反对承认越南是市场经济，给各国钢铁产业施加压力。
不难看到，虾子和钢铁是越南企业在美国市场经常面临反倾销诉讼案的两种商品。
第二、关于近日的中美贸易战。截至去年底，中国累计投资4032个项目，总资金达逾260亿美元，在越南的144个外国直接投资（FDI）国家及地区中排名前六。钢铁产业就是这一情况的典型例子。
据越南钢铁协会的数据显示，2023 年，越南对美国的钢铁出口额同比增长15%，达12亿美元。值得注意的是，其中约有30%是中资企业。此举引发了中国企业可能会利用越南作为进入美国市场的担忧。
●您认为这将如何影响越南经济及出口，特别是我国面临63起与贸易争端相关的案件时？
▲如果美国承认越南是市场经济国家，将带来许多好处，如商品出口增长、加强吸引FDI资金、辅助并促进广泛加入全球价值链、创造条件以为越南企业增强国际竞争、推动经济增长有助摆脱中等收入陷阱等。
因为美国是越南的最大出口市场，佔越南出口总额的30%，2023年达970亿美元。被认可将降低反倾销税的风险，并为越南商品在美国市场创造更公平的竞争环境。
但如果美国不承认越南是市场经济国家，将造成很多不良后果。工商部也提到了这项内容，具体是，确定计算倾销幅度的正常价值时，美国将使用被视为市场经济的第三国（替代国家）的价值来计算越南企业的生产成本，而不是使用越南企业提供的数据。这导致倾销幅度被推得很高，并且不能反映越南企业的生产情况。
与此同时，考虑到越南是非市场经济体，将允许美国适用全国范围内的税率，即对不合作或无法证明他们不受政府管控的企业征收税率。全国税率常由美国根据现有数据计算的，因此经常被推得很高，并且在所有审查期间都维持不变，阻碍了取消征税的考虑。
美国国际贸易委员会（ITC）维持2024年进口越南冷冻温水虾25.76%的最高反倾销税率。与此同时，对于被美国承认为市场经济国家的泰国来说，税率只有5.34%。
根据贸易壁垒局的数据，我国迄今出口商品已面临24个国家及地区的252起贸易防御调查案件。其中，美国是对越南发起贸易防御调查最多的国家，共有64起，约佔越南出口商品被外国调查案件总数的25.4%。
光是今年前7个月，越南商品在美国受到5起贸易防御调查案件，佔7个月针对越南案件总数的50%。
因此，不承认越南是市场经济国家，将对美国贸易防御案件的反应以及越南对该市场的出口活动。这极大地影响了越南对美国市场的出口活动以及美国贸易防御案件的反应。此外，不被承认是市场经济国家也对越南在国际舞台上的形象和地位造成影响。
它可能会让人对越南经济的发展水平和透明度产生怀疑，从而与其他合作伙伴谈判并签署《自由贸易协定》变得困难。
●那么在完成下一份卷宗时，越南要注意哪些内容，也须改进哪些问题才能被美国承认为市场经济国家？
▲关于全面、长期的措施，越南要继续大力改革经济，创造同步市场因素，加强和提高国家管理透明度，改善营商环境。保护合法的资产所有权与商业自由，依法执行民众和企业的合同，加强保护知识产权。
这些努力不仅有助于越南进一步接近市场经济体，而且还在日益与国际接轨的背景下提高经济的综合竞争力。
关于具体、短期的措施，越南要主动加强与美国对话，解决剩余的经济、贸易和社会问题以取得理解。与此同时，要用虚心的态度接纳美方意见，完善现行政策法律框架，为企业和民众创造开放的营商环境和良好的条件，符合两国和谐利益。
越南政府要成立由政府总理直接指导的工作小组，聚集中央机关、各部委以一起讨论美国承认越南是市场经济的标准。
该工作小组将研究、分析美国商务部对越南经济评估报告中的论点，并在此基础上提出调整相关政策与法律的提议，补充、完善论点和证据，提交要求美国商务部审查越南市场经济规定的卷宗。
记者：谢谢您！◆
