
28项关于两级地方政府权力下放的《议定》被视为一份详尽、全面的“体制设计蓝图”,为各地方充分发挥在架构管理、组织和社经发展方面的自主能力奠定基础。
新城市的典范
作为一个具有特殊地位的都市,本市正面拓展地理空间和区域角色的机遇。本市具备足够的潜力,将此次体制改革转化为历史性的推动力,成为越南国家治理模式现代化行程中的转捩点。
在那幅图景中,本市不仅是受益于更明确权力下放的地方,也更有望成为全国地方治理典范。这是本市真正转型的机会,从而在决策上更主动,在执行上更灵活,在政策上更具创造性。
权力下放不仅是行政事务,更是对地方在政策制定上能力的认可和对其决策承担责任的肯定。本市可以主动为教育、科技、环保、文化—体育—旅游等关键领域制定特殊政策。
同时,试行实施符合大城市特点的新机制:向大学订购专业研究产品、成立设立创新基金、试行将人工智能应用于都市管理、数字政府运作等。
在与平阳省和巴地-头顿省合并后,本市的规模、人口和经济都将扩大。进一步实施权力下放将有助于本市主动促进跨省配合、推动具有区域战略意义的项目,例如:环市线、陆港、高新技术工业区、卫星都市等,而不必像以前那样经过多级审批手续。
在国际竞争日益激烈的背景下,这一点尤为重要,因为政策实施速度决定招商引资和可持续发展能力。
对坊、乡政府寄予厚望
然而,为了确保行政架构按新机制顺畅运作,各厅、部门除了发挥政策咨询和建议角色外,还将更有力地发挥执行、监督及承担责任的角色。
在坊、乡级,对人民生活密切相关的多项事务处理权也获赋予更重要的责任,从建设秩序、土地管理、财政预算征收、投诉处理到公共财产管理。这不仅有助减轻上级的负担,还为最贴近民生的基层政府落实政策及对人民负责创造条件。
为与新权限同步,本市也需要率先研究建立以数字化数据为基础的工作评价系统。关键绩效指标(KPI)将不再是企业专属概念,而将成为评价每个行政单位和每位公务员工作效率的强制性标准。
像“办理许可证要多久?”、“民众是否满意?”等问题将不再是感受性的,而将以实际测量数据来回答。这将推动行政文化朝服务化、专业化、透明化的方向转变。
在重组架构和运作方式的同时,本市也获得更大的权限来发展经济和辅助企业。关于高新技术工业、新创创业、电子商务、物流、智慧旅游、公私合作模式等的政策将直接交给地方主动颁布和实施。
以在工业区、出口加工区、高新技术园区、创新都市区等的一系列创意证明的实际经验,在新时期的本市完全可以成为灵活运用政策推动私人经济、提高附加价值及促进国内企业在全球供应链中强势崛起的典范。
为此,各厅、部门都需要大力改革、明确地确定责任主体、制定具体的路线图以及透明的评价方法。其中,除了干部选拔和配置之外,培养 “有德、有识、有才”的人力资源来履行新时期任务是至关重要的◆