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苏丹停火可以为和平谈判“铺平道路”

据联合国新闻中心报导,联合国驻苏丹最高官员22日表示,一项将于当晚在动荡不安的苏丹生效的关键停火协议可能为和平谈判“铺平道路”,以期结束已持续超过一个月的冲突。
苏丹难民领取由儿基会及其合作伙伴分发的救济物品。(图:联合国)
苏丹难民领取由儿基会及其合作伙伴分发的救济物品。(图:联合国)

  联合国秘书长苏丹问题特别代表佩尔特斯向安理会介绍最近的事态发展时表示:“生命和基础设施正在遭到破坏,安全局势正在阻碍人道主义援助的送达。”佩尔特斯同时兼任联苏综合援助团团长。他表示,4月15日,苏丹武装部队和快速支援部队之间爆发战斗,至今已有五周时间,尽管双方一再宣布停火,但冲突并没有放缓的迹象。他告诉安理会,如果停火协议得到遵守,即将到来的为期一周的可延长停火协议应能降低向数百万有需要的人提供援助的难度,并“为和平谈判铺平道路”。不过,他对苏丹各地人权受到严重侵犯、抢劫猖獗和武器泛滥提出了若干严重关切。

  此外,佩尔特斯表示,冲突日益种族化有可能使该国陷入长期冲突,对该地区产生影响,他呼吁双方为了苏丹及其人民的利益恢复对话。他表示,平民为这种“毫无意义的暴力”付出了沉重代价。他指出,据报导有700多人死亡,其中包括190名儿童,另有6000人受伤,还有更多人失踪。暴力事件导致超过一百万人流离失所;超过84万人逃往更安全的地区,另有25万人越过边界,流离失所者中有近8000人是孕妇。

  苏丹全国各地的战斗导致严重侵犯人权和违反国际人道法的行为,破坏了对平民的保护。佩尔特斯说:“必须调查这些侵权行为,并将犯罪者绳之以法。联合国大家庭继续监督并宣导结束所有侵权行为。”他指出,在喀土穆、达尔富尔等地方,交战各方继续战斗,无视战争法律和规范,房屋、商店、礼拜场所、水电设施被毁或受损;同时卫生部门崩溃,超过三份之二的医院关闭,许多医护人员遇难,医疗用品短缺。

  针对妇女和女童性暴力的报告,他表示震惊,并称联合国正在跟进核实这些案件。他还提出对猖獗抢劫和强迫失踪的关切,以及儿童仍然容易被招募和用作士兵,并且面临性暴力和绑架。他警告称,数千名囚犯获释和小型武器的日益扩散加剧了犯罪行为。

  在西达尔富尔朱奈纳,各方之间的冲突在4月24日演变成了种族暴力。他表示,部落民兵加入了战斗,平民拿起武器自卫。房屋、集市和医院遭到洗劫和焚烧,联合国房舍也遭到抢劫。有超过450名平民被杀害,另有700人受伤。他表示,5月12日,据报导,再次发生的暴力事件导致至少280人死亡,数万人流离失所到乍得。他警告道,南科尔多凡州和青尼禄州也报告了令人担忧的部落动员迹象。虽然流传着联合国未能预见冲突的指责,但他指出,战斗的责任在于目前发动冲突的各方。他说:“交战各方决定在实地发动冲突而不是通过对话解决分歧,这对苏丹来说是毁灭性的。”他对沙特阿拉伯和美国做出的努力表示赞赏,并指出苏丹武装部队和快速支援部队于5月11日在吉达签署了《承诺宣言》,这是承诺尊重国际人道法并允许人道主义援助准入的“重要一步”。

  他表示,通过苏丹港的枢纽,联苏综合援助团得以支持联合国国家工作队和人道主义伙伴的工作,以恢复援助物资进入该国并在该国境内流动。但是,他表示迫切需要更多的资金。他指出,战斗发生前,该国的人道主义应急计划仅面向1500万人,而于5月17日启动的修订后的计划呼吁筹集26亿美元,以帮助1800万人。他说:“随着谈判推进,各种各样的民间和政治利益攸关方必须发挥作用。最终,只有可信的、由平民主导的过渡期能在苏丹带来持久的和平。”◆

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