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让安置区方便民众工作和生活

关于国家回收土地时的补偿、辅助与安置的议定草案(以下简称议定草案)正获资源与环境部征询意见,其中已提出多项具可行性、符合实况的评价规定。然而,各专家认为,须有具体措施以让安置区能够满足获安置者在工作、稳定生活等方面的需求。

守德市有数千间公寓房的安置区多年来一直没人入住。
守德市有数千间公寓房的安置区多年来一直没人入住。

多项安置规定合情理

市房地产协会表示,关于国家回收土地的补偿、辅助、安置的议定草案已具体规定安置政策,既有法律依据,又贴近实际、合乎情理。具体是,按规定,基本安置场合可采用住宅用地、住房或现金形式,以符合获安置者的选择。

对于采用住宅用地、住房的基本安置场合,安置用地面积不得小于地方允许划分土地的起码面积;同时,安置房面积不得小于《住房法》规定的公寓房起码面积。对于以现金计算的基本安置场合,则该金额起码相当于安排安置地点用作基本安置的住宅用地、住房的价值。

与此同时,议定草案规定对于正在使用国有住房属于清拆回收土地范围的人将获辅助在安置区租房。若没有租房需求,将获辅助现金以寻找新住所。辅助额由省级人委会规定。另外,还明确规定关于有住房的住宅用地回收以落实交通、基础设施项目,被回收土地者选择就地安置,并以回收后所剩的农业用地面积交换;允许按2024年《土地法》规定的住宅用地分配限额转换农业用地使用土地目的成为住宅用地。在部署安置时转换农业用地使用目的成为住宅用地,将获免土地使用费。

吸引民众入住

尽管规定很明确,但专家们仍认为,在落实安置政策时,需要管理机关、地方政府、开发商与民众之间的配合和讨论。目前,尽管各省市已建设数千间安置房,但未有民众入住或入住人数很少,基础设施与建筑工程已日久失修。市律师团副主任阮文厚律师表示,2024年《土地法》的新规定之一是关于审批补偿、辅助与安置方案须在颁佈回收土地决定之前完成。此规定很正确,但重要的是如何落实以取得结果。因此,在安排建设安置区地点时,国家须听取并考察获安置民众的意见,让安置房方便民众就业、稳定生活,如此众人才愿意入住。他建议:“要有密切监察建设过程的机关,安置项目须严格遵守建设标准以确保质量与安全。”

越南房地产协会副主席阮文订认为,在租赁安置房时须采取各鼓励与财政辅助政策,如减免税费、提供优惠利率贷款与其他辅助。与此同时,完善安置区的管理与保养工作,升级基础设施与公共便利,以鼓励民众入住。他建议:“安置项目须接近120万亿元优惠信贷计划的资金,以如其他住房项目般完善基础 设施、技术、社会基础设施等,才能吸引民众入住。对于已竣工与尚未投入使用的项目,制定拍卖计划以回收资金,地方政府要研究更符合的售价。”◆

据建设部称,仅在河内市与本市,至少有约1万8000间闲置安置房没有民众入住,且已日久失修,财政预算要拨款以维修、保养。河内市现有174个正在使用的安置区,安置房总量为1万4200多间,约4000 间闲置公寓房。多个安置区有居民住,但服务经营的面积多年来一直空置,没有任何单位租用。

本市现有逾1万4000间闲置安置房,主要集中在第二郡平庆安置区(逾1万2000间)和平政县永禄B安置区(2000多间)。

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