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越南可为构建更加高效的多边主义作出重要贡献

据越通社报道,联合国助理秘书长、联合国开发计划署亚洲及太平洋区域局局长坎尼·维格纳拉贾(Kanni Wignaraja)日前在纽约接受越通社记者采访时表示,越南从战争走向和平、从欠发达走向繁荣,并在促进经济增长的同时兼顾社会进步和自然保护,这些经验可为推动建立信任、提高多边主义效能提供有益借鉴。

联合国助理秘书长、联合国开发计划署亚洲及太平洋区域局局长坎尼·维格纳拉贾(Kanni Wignaraja) 图自越通社
联合国助理秘书长、联合国开发计划署亚洲及太平洋区域局局长坎尼·维格纳拉贾(Kanni Wignaraja) 图自越通社

拥有30多年联合国系统工作经验、曾于2000年代初在越南工作的维格纳拉贾表示,越南的发展历程从国内改革到对外开放,再到深度融入国际社会,本身就是一个令人印象深刻的故事。

谈及越南党中央总书记、国家主席苏林率越南高级代表团出席联合国大会高级别周,维格纳拉贾局长认为,越南的参与一贯体现以和平、稳定、安全和人民福祉为核心的发展与对外政策理念。越南的历史经历使其深刻认识到,一个国家不仅需要自身边境内的安全,也需要地区和全球层面的和平、稳定与合作环境。

维格纳拉贾局长指出,越南近年来在联合国重要机制中留下鲜明印记,包括两度担任联合国安理会非常任理事国、积极参与联合国大会和人权理事会工作,并通过派遣人员参加联合国维和行动以及向受自然灾害、危机和困难影响的国家和社区提供支持,日益展现国际责任担当。她认为,这些贡献不仅体现为技术或外交层面的参与,也反映出越南日益开放的理念,即其他国家和国际社会的利益同样符合越南自身利益。越南也正从发展援助接受国逐步转变为更加积极主动、能够为全球共同目标作出更多贡献的伙伴。

回忆在越南工作的经历,维格纳拉贾局长表示,尽管当时越南仍处于革新事业初期,但改革思维已展现出前瞻性。她以越南《企业法》的制定为例指出,相关制度改革为企业和私营部门发展创造了条件,也为当前越南公共部门和私营部门对经济社会发展的日益重要贡献奠定基础,其中包括UNDP在部分法律文件制定和治理能力建设方面提供的支持。

维格纳拉贾局长认为,越南可以向联合国和国际社会分享两方面重要经验。首先,应将人民特别是最脆弱群体置于发展政策的核心,通过减贫、扩大基本公共服务覆盖、完善社会保障、提高教育和医疗质量以及确保各群体平等参与发展等具体政策,推动以人为本的发展。

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参与联合国维和行动是越南直接参与、日益专业化并注重实效的领域,为联合国各特派团贡献了人力。图中:二号工兵队启程赴阿卜耶伊执行联合国维和任务(2023年8月)。图:越通社

其次,国家不必在发展过程中只选择单一目标或单一路径。在全球面临多重危机交织的背景下,各国需要同时推进多个目标,在不同发展优先事项之间保持平衡。她认为,越南在完善国家制度和公共治理能力的同时促进私营部门及企业发展,在推动经济增长的同时重视自然、资源和生物多样性保护的做法,具有一定借鉴意义。

关于联合国改革,维格纳拉贾局长认为,首先应明确改革的目的以及改革最终要为人民带来什么成果,在此基础上再设计机构设置、协调方式和运行机制。她提及越南约15年前参与试点的“联合行动”(Delivering as One)模式,该模式旨在增强联合国驻各国机构工作的协调性、效率和统一性,减少资源分散和项目重叠。她认为,联合国改革应根据各国具体背景、需求和发展优先事项保持灵活性和适应性,而不应采用“一刀切”的模式。

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2024年9月22日上午(当地时间),越南党中央总书记、国家主席苏林在在美国纽约第79届联合国大会未来峰会上发表讲话。图:越通社

谈及越南到2030年落实可持续发展目标(SDGs)的进程,维格纳拉贾局长特别强调青年的重要作用。她指出,亚太地区目前约有7亿名16至24岁青年,他们受教育程度和互联程度均高于前几代人。但与此同时,青年获得的机会趋于减少,而其愿望、期待和抱负不断提高。青年能力、联系程度和期待与实际就业及发展机会之间的差距,可能导致失望情绪,削弱信任并影响社会稳定。

鉴于越南正进入人口老龄化进程,维格纳拉贾认为,发展政策应从人的全生命周期出发,覆盖儿童、青年、劳动年龄人口和老年人,确保每个人在整个生命周期中都能获得发展机会、实现自身愿望。同时,应加大医疗投入,推动教育创新,以适应新型就业需求,而不是延续20年前的传统教育模式。

维格纳拉贾局长表示,UNDP和联合国将继续支持越南巩固发展基础;与此同时,越南也将凭借不断增强的经验、资源、国际声音和责任担当,为国际社会作出更多贡献,形成互利共赢的合作关系。

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