社經發展《決議》
記者（●）：請問，市人委會責成市建築規劃廳制定分區規劃實施計劃的基礎是什麼？
市建築規劃廳副廳長阮清全（▲）：政府頒佈，有關都市發展投資管理的2013年第11號《議定》第四條規定：“省人委會指定建設廳作為制定全省都市發展計劃發展計劃的統籌機關並提交省人委會審批”。從此，市人委會已責成市建設廳與市發展研究院配合制定本市都市發展計劃。然而，由於至2040年，願景2060年的本市總體規劃調整提案正在研究制定的過程中，所以本市已建議建設部暫停開展該計劃。
目前，為了良好地落實市委關於建設秩序管理的第23號《指示》，市人委會按計劃將責成各廳、部門和郡、縣實施若干方案，其中責成市建築規劃廳主持與各廳、部門配合制定組織實施已批准的分區規劃提案的計劃。
過去期間，引起違章、非法建設情況發生的原因之一是實施規劃的路線圖模糊不清，導致民眾和地方政府在申辦和簽發建房、修房許可證的過程中不知所措。都市建設規劃是未來的發展定向，而規劃區居民的日常生活有很多須關注的切實需求，例如：建房、修房、轉讓房地產等。
由此，若提出規劃實施計劃和明確地公佈，以及有適當的政策以限制符合規劃的房地產與不符合規劃的房地產之間差額，同時創造順利條件讓建設、修建住房合法進行，將有助重整建設秩序。這是為何市建築規劃廳獲交給此任務的原因。
●但正如您所說，本市總體規劃調整提案仍在研究過程中，那麼此實施計劃將按哪個規劃開展？
▲市委、人民議會、人委會和各郡、縣都有各自的社經發展《決議》。因此，在等候本市都市發展計劃制定和審批的過程中，這些《決議》將是市建築規劃廳制定計劃的重要基礎。
這些計劃必須明確指出優先投資的項目、資金來源，以及預計開展的時間等。另外，還要具體地確定資源是來自國家財政預算，還是來自各經濟成份，或者來自外國貸款等。
市人委會希望制定一個周全詳細的分區規劃實施計劃，以既擁有更多都市發展管理、跟進工具，又創造條件讓民眾實施自己對規劃區域的合法權益。所有計劃都會向民眾公佈。市委、人委會的這一主張的目標是堅決不讓給民眾生活帶來不良影響的擱置規劃情況存在。
先計劃有投資金的項目
●請您告知制定都市建設規劃實施計劃將給規劃區居民帶來什麼權益？
▲按規定，限制建房、修房等的規定只在已有回收土地的《決定》和列入地方的年度土地使用計劃的項目區域採用。明確地制定都市建設規劃實施計劃，其中具體地確定用來開展的資源將給地方的年度土地使用計劃帶來正確的基礎。
●實際上，國家權力機關已將不少規劃實施項目列入土地使用計劃，甚至頒佈了回收和向投資商分配土地的《決定》，這意味著民眾的權益受了限制，但仍延長多年。此情況已經和正在導致民眾的生活陷入困難的局面。請問，制定都市建設規劃實施計劃是否能夠緩解上述不足之處？
▲本市過去期間大力回收延遲開展的項目。具體是，上百個項目已被收回，各項目區域民眾獲恢復與土地有關的合法權益。
項目緩慢開展的主要原因之一是投資商的財政和組織能力不足。規劃實施計劃制定工作將考慮很多因素，尤其是財政方面。具體是，只有擁有實際資源的項目才獲得列入實施計劃，這有助限制項目緩慢開展，負面影響民眾權益的重要因素。而且關於土地和投資的現行法律已明確規定，項目如果交地3年但仍未開展，將被回收。
還有按《都市規劃法》，職能機關必須每3年審核和評價一次，必要時重新調整總體規劃提案、分區規劃提案的詳細規劃提案、5年規劃提案。相信這些方案和明確的實施計劃將為整頓違章、違法建設情況和在發展都市過程中確保民眾的合法權益作出巨大貢獻◆
