受侵害
市人委會就在暴風雨季內管理本市綠樹以確保安全和防風抗洪的工作向建設廳報告時告知,本市於2017和2018兩年有約1260棵樹倒塌,或折斷和近2000棵樹的樹枝折斷事故,導致1人死亡和12人受傷,上十輛汽車、摩托車和不少民屋損壞。強風刮倒綠樹的事故在本市多處發生。
市人委會告知,人行道狹窄,大部分只寬5米以下,而且設在人行道地下的排水、供水、電信、電力等技術基礎設施系統對樹根的發展空間造成不良影響。與此同時,各居民區內的人行道狹窄和都市化速度快引致高層大樓數量劇增,因此綠樹發展空間被縮小;高有向光性的雙翼豆、鳳尾樹、非洲楝等樹大都傾斜生長,存在暴雨季節倒塌的危機。在聚集大量高層大樓的區域還形成“狹管效應”,導致方向、風力突然改變,甚至轉強,是造成綠樹折斷的原因之一。
侵害綠樹的形式也複雜難測,包括蓄意破壞的行為和在工程施工過程中因意識低,導致綠樹系統受損,潛伏安全隱患。與此同時,多條街道仍未實行電網系統地下化,引起電網與綠樹之間沖突的情況。為了確保電網安全,須經常修剪樹枝,導致大部分綠樹出現傾斜現象,於暴風季容易被吹倒。
主動選擇都市綠樹
市人委會告知,要選出符合都市條件和能夠在天災條件下生存的綠樹種類,須考慮綠樹的特性,同時在廣泛種植之前,應慎重在路上試行種植及在多年時間內跟進、評價。實際上,本市過去期間試行種植了多種綠樹,但若干綠樹在一段時間後就暴露出缺點。由此,對於頒佈路邊種植的綠樹名單一事,本市建議建設部在確保符合都市建設標準、各自地方的土壤條件和綠樹種類選擇實踐的基礎上頒佈對此工作的框架規定、原則。本市將在以下各基本原則上研究、考研頒佈可在天災條件下生存的路邊綠樹名目:確保符合都市建設和技術基礎設施建設標準、規定;符合地方土壤條件;帶來陰涼樹蔭和好看的花,為改善環境作出貢獻;優先中木、小木,限制大木等。
本市還指出都市綠樹管理工作正遇上若干困難和羈絆。具體是,按關於都市綠樹管理工作的2010年第64號《議定》,組織、個人若有砍伐、移植都市綠樹的正當需求,除了須遵守規定之外,還要補償綠樹價值。然而,現仍未有關於都市綠樹價值補償金計算方法的規定。至於綠樹安全範圍半徑須相當於綠樹在標準高處直徑10倍的規定,這是在綠樹附近的各工程很難滿足的。按現行規定,對於綠樹管理單位在照顧、保管綠樹過程中將其砍伐、移植的場合,除了在緊急情況下非砍伐不得的場合之外,其餘的所有場合都先要申請許可證。此規定引發更多行政手續,尤其是對於綠樹因受病蟲害或須改造而須砍伐的場合。本市建議建設部及早以書面指引、調整規定,以符合實際◆
本市至今仍未具體研究關於符合地方條件和可以在暴風雨季中保存的路邊綠樹。然而,曾在本市種植,能滿足上述條件的若干綠樹包括:羅望子樹、柔毛柿、大花紫薇、大果紫檀、油楠等。常受病蟲害,影響到綠樹的發展和都市美觀的若干綠樹包括:牛乳樹、神黃豆、紅花風鈴木、香坡壘、雨豆樹等。